关于“怎样不算土地闲置满两年”的问题，这主要涉及到土地闲置的认定标准及其例外情形。以下是我为您提供的详细解答：

一、土地闲置的基本认定标准

根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）及相关法律法规，土地闲置通常指土地使用者在依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设的行为。具体来说，以下两种情形会被认定为土地闲置：

1. 未动工开发满一年：即国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书约定的动工开发日期满一年未动工开发的。

2. 开发不足且中止满一年：已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足百分之二十五，且中止开发建设满一年的。

若土地闲置满两年，政府将依法进行无偿收回等处理。

二、不算土地闲置满两年的例外情形

在特定情况下，即使土地符合闲置认定标准，也可能不被视为闲置或不计入闲置时间。这些情况主要包括：

1. 因不可抗力导致的动工开发迟延：如自然灾害、战争等不可抗力因素导致无法按时动工开发的。

2. 政府或政府有关部门行为造成的动工开发延迟：

   • 政府未按约定交付土地；
   • 规划修改导致无法按原计划开发；
   • 国家政策调整导致开发条件变化等。

3. 其他特殊原因：

   • 处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的情况；
   • 军事管制、文物保护等特殊原因导致的无法动工开发。

三、如何避免土地被认定为闲置满两年

为了避免土地被认定为闲置满两年，土地使用者可以采取以下措施：

1. 及时沟通政府部门：在面临开发困难或延迟时，及时与政府部门沟通，说明原因并争取政策支持。

2. 加快开发进度：确保按照合同或划拨决定书约定的时间节点进行开发，避免开发不足或中止开发的情况。

3. 提前办理延期手续：如确需搁置土地开发，应提前向政府部门申请延期，并提供合理的证明材料。

四、政策意义与影响

该政策旨在提高土地利用效率，防止资源浪费，规范市场秩序，遏制“囤地炒地”行为，并保障公共利益，促进城市可持续发展。对于土地使用者来说，合规使用土地、避免闲置是降低法律风险、保障经济利益的重要一环。

综上所述，要避免土地被认定为闲置满两年，土地使用者需要密切关注政府行为和政策变化，确保合规使用土地，并在面临开发困难时及时与政府部门沟通并采取相应措施。希望这些解答能对您有所帮助。如有其他疑问，欢迎继续咨询。