承包土地是否合法，关键在于承包行为是否符合法律法规的规定以及承包程序是否合法。以下从多个角度为您详细分析：
一、承包土地的合法性条件
主体适格：
- 发包方必须是依法享有土地所有权或经营权的主体，如农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。
- 承包方应具有相应的民事行为能力，能够独立承担民事责任。对于农村土地承包，本集体经济组织成员有权依法承包，同时单位或个人也可通过合法程序承包荒山、荒沟等农村土地。
意思表示真实：
- 承包土地的行为必须是双方真实意愿的体现，不存在欺诈、胁迫或重大误解等情形。
内容合法：
- 承包合同条款不得违反法律法规的强制性规定，土地承包用途需符合法律要求和土地规划。
- 合同不能损害国家、集体和他人的合法权益，特别是不能侵犯其他村民的合法承包权益。
形式合法：
- 土地承包合同应采用书面形式，明确约定双方的权利和义务、土地位置、面积、承包期限、费用及支付方式等内容。
- 根据相关法律法规，合同还需办理土地承包登记手续，以确保合同的合法性和有效性。
二、承包土地的程序
承包土地通常需要遵循以下程序：
提出申请与审核批准：
- 承包方向发包方提出承包申请，说明承包用途、期限等信息。
- 发包方对申请进行审核，符合条件的予以批准，并将承包方案报乡（镇）人民政府农村经营管理部门备案。对于农村集体土地的家庭承包，还需经过村民会议三分之二以上成员或代表的同意。
拟订并公布承包方案（主要针对家庭承包）：
- 承包工作小组拟订承包方案，包括土地名称、坐落、面积、用途、期限等，并公开公布，以确保承包过程的公开、公平、公正。
确定承包关系与签订合同：
- 发包方与承包方通过协商、招标、拍卖或挂牌等方式确定承包关系。
- 双方签订书面承包合同，明确各自的权利和义务，合同内容应合法、明确，并遵循自愿、平等、公平的原则。
登记备案与颁发证书：
- 将土地承包合同报乡（镇）人民政府农村经营管理部门登记备案。
- 县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书，确认其土地承包经营权，这是承包土地合法性的重要证明。
缴纳费用与履行合同：
- 承包方根据合同约定按时缴纳承包金等相关费用。
- 双方按照合同约定履行各自义务，确保合同的有效执行。
三、特别注意事项
- 村委会承包村民土地：需经过法定程序，如村民会议三分之二以上成员或代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。未经法定程序，村委会无权擅自承包村民土地。
- 承包期限与费用：应符合法律规定，不能损害农民的合法权益。承包期限和费用应在合同中明确约定，并遵循相关法律法规的规定。
- 非法转让或改变土地用途：在承包过程中，应严格遵守相关法律法规的规定，不得进行非法转让或改变土地用途等行为。否则，将面临法律制裁和相应的法律责任。
四、法律后果
如果承包土地的行为不符合法律法规的规定或承包程序不合法，可能导致承包合同无效或被撤销。此外，还可能面临行政处罚或刑事责任等法律后果。例如，非法转让土地可能面临没收违法所得、罚款等行政处罚；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
总结与建议：
承包土地是否合法，取决于多个因素的综合考量。在实际操作中，应严格按照相关法律法规和程序要求进行操作，以确保承包行为的合法性和双方权益的有效保护。如果您在承包土地过程中遇到任何疑问或需要帮助，请随时向我咨询，我将为您提供专业的法律建议和指导。