关于“工作签发人能不能做监护人”的问题，这主要取决于工作签发人的身份以及其是否具备成为监护人的法律条件，而非单纯由其“工作签发人”的身份决定。

首先，我们需要明确监护人的法律定义和资格。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，监护人是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产和其他一切合法权益负有监护职责的人。监护人可以是法定监护人，也可以是意定监护人。法定监护人通常包括父母、子女等近亲属，而在特定情况下，如法定监护人缺位或无法履行监护职责时，民政部门、居民委员会、村民委员会等也可以担任监护人。

对于工作签发人，其本身并不是一个法律上的特定身份，而是指在工作流程中负责签发相关文件或决策的人员。这一身份并不直接赋予其成为监护人的资格。然而，如果工作签发人同时也是被监护人的法定亲属（如父母、子女等），并且具备履行监护职责的能力和条件，那么他们当然可以成为监护人。

另外，如果被监护人通过意定监护的方式指定了监护人，且该工作签发人被指定为意定监护人，同时其也具备履行监护职责的能力和条件，那么他们同样可以成为监护人。

但需要注意的是，无论成为法定监护人还是意定监护人，都需要满足一定的法律条件和履行相应的法律义务。例如，监护人需要依法履行监护职责，保护被监护人的合法权益，不得损害被监护人的利益等。

综上所述，工作签发人本身并不直接具备成为监护人的资格，但如果其同时满足成为法定监护人或意定监护人的条件，并且具备履行监护职责的能力和条件，那么他们可以成为监护人。因此，在判断工作签发人能否成为监护人时，需要综合考虑其身份、法律条件以及履行监护职责的能力等因素。