当省内行政法规与部门规章对同一项处罚存在冲突时，我们首先需要明确的是，这两类法规在法律体系中的效力层级以及冲突解决的基本原则。
效力层级与基本原则
效力层级：
- 行政法规：由国务院根据宪法和法律制定，具有较高的法律效力，通常体现国家行政管理的重大决策和基本制度。
- 部门规章：由国务院各部、委员会等在本部门权限范围内制定，其效力层级相对较低，主要规范本部门的具体行政管理事项。
基本处理原则：
- 上位法优于下位法：这是解决法律冲突的基本原则。当行政法规与部门规章对同一事项的规定不一致时，应优先适用行政法规。
- 特别规定优于一般规定：如果行政法规是针对特定领域或事项的特别规定，而部门规章是一般性规定，那么应优先适用特别规定。
- 新法优于旧法：在行政法规与部门规章存在新旧差异时，应优先适用新的行政法规。
具体解决途径
行政机关执行层面：
- 行政机关在执法过程中，如果遇到部门规章与行政法规冲突的情况，应严格遵循行政法规的规定作出行政行为。这是为了避免因适用法律错误而导致的行政复议或行政诉讼败诉风险。
审查与处理机制：
- 提请国务院审查：虽然对于部门规章与行政法规的冲突没有直接规定的处理程序，但行政机关或其他相关主体可以提请国务院进行审查和明确。国务院作为最高行政机关，有权对这类冲突进行裁决。
- 备案审查：部门规章在公布后需要报国务院备案。国务院在备案审查过程中，如果发现部门规章与行政法规相抵触，可以决定改变或撤销该部门规章。
法律解释和裁决：
- 在冲突解决过程中，如果无法直接确定适用哪部法规，可以向国务院法制机构或最高人民法院等权威机构申请对冲突进行解释或裁决。这些机构具有专业的法律知识和丰富的实践经验，能够提供准确、统一的法律适用指导。
实际应用中的注意事项
- 在实际应用中，行政机关应加强对法规的学习和理解，确保在执法过程中能够准确识别并适用正确的法规。
- 如果遇到复杂的法律冲突问题，应及时咨询法律专家或上级机关的意见，以确保法律适用的准确性和合法性。
- 同时，行政机关也应积极推动法规的修订和完善工作，以减少法律冲突的发生和存在。
综上所述，当省内行政法规与部门规章对同一项处罚存在冲突时，我们应遵循上位法优于下位法、特别规定优于一般规定、新法优于旧法等原则进行处理。通过行政机关的执行、审查与处理机制以及法律解释和裁决等途径来有效解决冲突，确保法律的正确适用和法治精神的贯彻落实。