在招标的工程合同履行过程中，发包人概括转让权利义务的合法性与合规性，需结合具体情况及相关法律规定进行综合分析。以下从不同角度进行详细阐述：
一、合法性分析
合同约定优先：
- 首先，应审查工程合同中是否明确约定了发包人可以概括转让其权利义务的条款。若合同中有明确约定，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，那么发包人概括转让权利义务的行为通常是合法的。
法律规定：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，债权人可以将债权的全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据债权性质不得转让；（二）按照当事人约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让。在工程合同中，若发包人的债权（如收取工程款）和债务（如支付工程款、提供施工条件等）均不属于上述不得转让的情形，且合同中没有特别约定禁止转让，那么发包人概括转让权利义务在法律上是可行的。
- 同时，需注意的是，若工程合同涉及特定资质、许可或政府审批等事项，发包人在转让权利义务时，应确保受让人具备相应的资质和条件，否则可能因违反相关法律法规而导致转让行为无效。
二、合规性分析
招标程序合规性：
- 若工程是通过招标程序确定的，发包人在概括转让权利义务时，应确保转让行为不违反招标文件和投标文件中的相关规定。例如，招标文件可能明确规定了工程不得转包或分包，或者对转包、分包有特定的限制条件。若发包人违反这些规定进行概括转让，可能面临违约责任或行政处罚。
通知与同意：
- 在概括转让权利义务时，发包人通常需要通知承包人，并可能需要取得承包人的同意（具体取决于合同约定和法律规定）。若合同或法律要求发包人必须取得承包人的同意才能进行转让，而发包人未履行这一程序，则转让行为可能因程序不合规而无效。
受让人资质与条件：
- 如前所述，若工程合同涉及特定资质、许可或政府审批等事项，发包人在选择受让人时，应严格审查受让人的资质和条件，确保其具备履行合同的能力。否则，即使转让行为在法律上是可行的，也可能因受让人无法履行合同而导致实际纠纷和损失。
三、法律建议
审查合同条款：
- 在进行概括转让前，发包人应仔细审查工程合同中的相关条款，特别是关于权利义务转让、违约责任等方面的规定，以确保转让行为的合法性和合规性。
履行通知与同意程序：
- 若合同或法律要求发包人必须通知承包人或取得承包人的同意才能进行转让，发包人应严格履行这一程序，以避免因程序不合规而导致的法律风险。
选择合适的受让人：
- 发包人在选择受让人时，应综合考虑受让人的资质、信誉、履约能力等因素，确保受让人能够胜任工程合同的履行工作。
咨询专业律师：
- 由于工程合同涉及的法律问题较为复杂，发包人在进行概括转让前，建议咨询专业律师的意见，以确保转让行为的合法性和合规性，并有效防范潜在的法律风险。
综上所述，招标的工程合同履行过程中，发包人概括转让权利义务的合法性与合规性需结合合同约定、法律规定以及实际情况进行综合判断。若您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。