承包合同中，当事人将建设工程转包是违反法律规定的。以下从法律法规、转包的危害与后果以及建议与对策三个方面进行详细阐述：

1. 法律法规依据

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条，明确禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，同时也禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这一规定直接表明了转包行为的非法性。
   • 《建设工程质量管理条例》第七十八条也对转包行为作出了禁止性规定，进一步强化了法律的约束力。该条例详细界定了转包的行为模式，即承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包。
   • 此外，相关法律规定还明确指出，承包人非法转包、违法分包或没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的建设工程施工合同均属无效。这意味着转包合同在法律上不具备任何效力。

2. 转包的危害与后果

   • 工程质量难以保障：转包可能导致实际施工方技术和管理能力不足，进而影响工程质量。层层转包还可能克扣工程建设资金，进一步降低工程质量，给社会带来安全隐患。
   • 扰乱市场秩序：转包行为破坏了建筑市场的有序性和规范性，损害了合法承包人及其他市场主体的利益，影响了市场的公平竞争。
   • 法律处罚严厉：一旦认定存在转包行为，相关部门将依法进行处罚，包括但不限于责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级以及吊销资质证书等。在情节严重的情况下，还可能被追究刑事责任。
   • 合同无效与经济损失：转包合同通常会被认定为无效，因此在发生纠纷时，转包方很难通过法律途径来主张合同约定的权益，这将给承包方带来严重的经济损失和法律风险。

3. 建议与对策

   • 鉴于转包工程的严重危害性及其面临的法律后果，建议工程承包方严格遵守相关法律法规，坚决杜绝非法转包行为。
   • 同时，应加强对工程项目的管理和监督，确保工程的顺利进行和质量安全。这包括设立项目管理机构，派驻项目负责人、技术负责人等主要管理人员，履行管理义务，确保施工中的技术、质量、安全等得到保障。

行动建议：

• 如果你作为承包方，已经存在转包行为，建议立即停止并整改，以避免进一步的法律风险和经济损失。
• 如果你发现他人存在转包行为，可以向相关部门举报，以维护市场的公平竞争和秩序。

如有任何关于建设工程合同纠纷的法律问题，欢迎直接向我咨询。