招标人同意中标人转让合同权利义务是否合法，需分情况讨论：

1. 若合同或招标文件明确禁止转让：

   • 不合法。根据《中华人民共和国民法典》第五百四十五条，债权人可以将债权的全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据债权性质不得转让；（二）按照当事人约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让。在建设工程合同中，若招标文件或中标合同中明确约定了禁止转让合同权利义务，那么中标人未经招标人同意擅自转让，或者即使招标人同意但违反了合同中的禁止性条款，这种转让行为都是不合法的。
   • 法律后果：中标人可能需承担违约责任，包括但不限于赔偿招标人因此遭受的损失，且转让行为可能被认定为无效。

2. 若合同或招标文件未明确禁止转让，且招标人同意：

   • 合法但需谨慎。在合同或招标文件未明确禁止转让的情况下，中标人理论上可以转让其合同权利义务，但必须获得招标人的同意。这种同意应当是明确且具体的，不能是模糊或默示的。
   • 实际操作建议：
     • 书面同意：中标人应确保招标人的同意是以书面形式作出的，以避免未来可能出现的争议。
     • 审查受让人资质：招标人在同意转让前，应审查受让人的资质和履约能力，确保受让人能够胜任原中标人的合同义务，以保障工程质量和进度。
     • 合同变更：中标人、招标人和受让人应签订三方协议，明确各自的权利义务，确保合同转让的合法性和有效性。

3. 特殊情形下的转让限制：

   • 特定资质要求：如果建设工程合同涉及特定资质要求（如施工资质、设计资质等），中标人转让合同权利义务时，受让人必须具备相应的资质，否则转让行为可能因违反法律法规而无效。
   • 法律、行政法规的强制性规定：除了合同和招标文件的约定外，还需遵守法律、行政法规的强制性规定。如果转让行为违反了这些规定，即使招标人同意，也是不合法的。

总结与建议：

• 在建设工程合同中，中标人转让合同权利义务是否合法，首先取决于合同或招标文件是否明确禁止转让。如果禁止，则转让行为不合法；如果未禁止，则需获得招标人的明确同意，并遵守相关法律法规和资质要求。
• 作为招标人或中标人，在涉及合同权利义务转让时，应谨慎行事，确保所有行为都符合法律法规和合同约定，以避免不必要的法律风险和损失。

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