商铺租房合同开发票不在合同期内开，不一定属于偷税漏税，需分情况讨论：

1. 若延迟开票有合理理由且及时补开，一般不构成偷税漏税
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务应向付款方开具发票。若因客观原因（如财务流程延误、系统故障等）导致发票未在合同期内开具，但后续及时补开，且企业已按实际收入申报纳税，则不属于偷税漏税。税务机关通常关注的是“是否如实申报收入”，而非开票时间是否完全与合同期一致。

2. 若延迟开票是为了隐瞒收入、逃避纳税，则可能构成偷税漏税
   若出租方故意不在合同期内开票，且未将租金收入纳入税务申报（如通过个人账户收款、不记账等方式隐瞒收入），则属于《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定的“偷税”行为。税务机关可追缴税款、滞纳金，并处以罚款；情节严重的，还可能涉及刑事责任（《刑法》第二百零一条）。

3. 关键区分点：主观故意与客观行为
   税务机关判断是否偷税漏税的核心是：

   • 出租方是否按实际收入申报纳税；
     
   • 延迟开票是否存在合理理由；
     
   • 是否存在隐瞒收入、虚开发票等违法行为。
     若仅因流程问题延迟开票，但收入已申报，通常不构成违法；若以延迟开票为手段逃避纳税，则可能被认定为偷税漏税。

建议：

• 若您是承租方，可要求出租方及时开具发票，并保留租金支付凭证、合同等证据，以维护自身权益（如抵扣进项税、作为成本凭证等）。
  
• 若您是出租方，应按实际收入申报纳税，避免因延迟开票引发税务风险；若因特殊原因需延迟开票，建议与承租方沟通并留存书面记录。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合具体细节为您分析。