结论：是否可以只通知申辩而不通知听证，需根据具体情形判断，并非绝对可以或不可以。以下分情况详细说明：

1. 法定必须听证的情形
   根据《行政处罚法》第六十三条，若案件涉及“较大数额罚款”“没收较大数额违法所得或非法财物”“降低资质等级”“吊销许可证件”“责令停产停业”“责令关闭”“限制从业”等较重行政处罚，或法律、法规、规章规定的其他情形，行政机关必须主动告知当事人有要求听证的权利。此时若仅通知申辩而未告知听证，属于程序违法，当事人可主张行政处罚无效。

2. 法定可听证但非必须的情形
   若案件不属于上述法定必须听证的范畴，但行政机关认为需要听证（如案件争议较大、证据复杂），或当事人主动申请听证，行政机关应组织听证。此时若仅通知申辩而拒绝听证，可能构成程序瑕疵，但不一定直接导致行政行为无效，需结合具体情节判断。

3. 当事人未申请听证的情形
   即使案件属于法定必须听证的范围，若行政机关已依法告知听证权利，但当事人明确放弃听证或未在法定期限内提出申请，行政机关可仅通知申辩。此时程序合法，不影响行政处罚的效力。

4. 申辩与听证的关系
   申辩是当事人对行政机关提出的指控或处罚进行陈述、反驳的权利，贯穿行政程序始终；听证则是更正式的、准司法化的程序，允许当事人当面质证、辩论。听证包含申辩环节，但申辩不必然需要听证。行政机关可根据案件复杂程度、当事人权利保障需求等选择适用。

实务建议：

• 若您是当事人，收到行政机关通知时，首先确认案件是否属于法定必须听证的情形。若属于但未被告知听证权利，可书面要求听证并保留证据。
  
• 若您是行政机关工作人员，务必严格依据《行政处罚法》及单行法规判断是否需告知听证权利，避免程序违法风险。
  

如有具体案件细节，可进一步向我说明，我会结合法律条文和实务经验为您分析。