结论：工资12000元但社保基数为4952元，是否合法需分情况判断，具体如下：

1. 若用人单位按4952元作为缴费基数申报社保，且该基数不低于当地社保缴费基数下限，则可能合法
   根据《社会保险法》规定，社保缴费基数应按职工上年度月平均工资确定，但不得低于当地社保部门公布的缴费基数下限（通常为当地社平工资的60%）。若当地下限低于4952元（例如某地下限为4000元），且用人单位与职工协商一致按4952元申报，则属于合法范围；但若职工实际工资高于缴费基数下限，用人单位仍按下限申报，则可能涉嫌降低缴费基数以减少企业负担，属于违法行为。

2. 若4952元低于当地社保缴费基数下限，则用人单位的行为违法
   例如，若当地社保缴费基数下限为5000元，而用人单位按4952元申报，则违反了“缴费基数不得低于下限”的规定。此时职工有权要求用人单位补缴差额，并可向当地社保部门投诉（依据《社会保险法》第八十六条，用人单位未足额缴纳社保的，由社保征收机构责令补缴，并自欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金）。

3. 若用人单位通过“低报缴费基数”减少企业支出，职工可主张权益
   实践中，部分用人单位为降低成本，未按职工实际工资申报社保基数，而是统一按最低标准缴纳。这种行为损害了职工的合法权益（如养老金、医保待遇等与缴费基数挂钩），职工可通过以下途径维权：

   • 与用人单位协商，要求按实际工资补缴社保；
     
   • 向当地社保稽核部门举报（可通过12333热线或社保局官网投诉）；
     
   • 申请劳动仲裁，主张用人单位补缴社保差额（注意：仲裁委通常不直接处理社保补缴问题，但可确认劳动关系后，由社保部门强制执行）。

建议行动：

• 查询当地社保部门公布的2023年度缴费基数上下限（可通过当地人社局官网或12333热线确认）；
  
• 若4952元低于下限，或您实际工资远高于4952元，可要求用人单位提供缴费基数计算依据；
  
• 如用人单位拒绝整改，可携带劳动合同、工资流水等证据向社保部门投诉。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。