地方规章设定行政处罚超过限额的，需要报请该省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准。以下是对此问题的详细分析：
法律依据
根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。同时，该法也明确了地方规章的制定权限和程序，包括在设定行政处罚时的限额问题。当地方规章设定的行政处罚超过其法定限额时，必须报请有权机关进行批准。
批准机关
省级人大常委会：对于省、自治区、直辖市的人民政府制定的地方规章，如果设定的行政处罚超过限额，需要报请该省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准。这是因为省级人大常委会作为地方国家权力机关的常设机构，具有对地方规章进行审查和批准的权力。
特殊情况：虽然一般情况下是报请省级人大常委会批准，但具体实践中也可能存在其他特殊情况或例外。例如，如果地方规章涉及的是特定领域或特定事项的行政处罚，且该领域或事项已有专门的法律法规进行规范，那么可能需要报请更高级别的机关或遵循特定的程序进行批准。然而，在大多数情况下，地方规章设定行政处罚超过限额的批准机关仍然是省级人大常委会。
法律后果
如果地方规章未经批准擅自设定超过限额的行政处罚，那么该规章中的相关条款将被视为无效。这意味着，行政机关在依据该规章进行行政处罚时，将面临法律上的障碍和风险。因此，为了确保地方规章的合法性和有效性，制定机关在设定行政处罚时必须严格遵守法定限额，并在必要时报请有权机关进行批准。
实际操作建议
了解法定限额：在制定地方规章时，制定机关应首先了解并明确行政处罚的法定限额，确保规章中的行政处罚条款不超出该限额。
报请批准程序：如果地方规章设定的行政处罚确实需要超过法定限额，制定机关应及时报请省级人大常委会进行批准，并按照法定程序进行申请和审批。
法律审查：在制定地方规章的过程中，制定机关可以邀请法律专家或律师进行法律审查，确保规章的合法性和有效性。
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