政府采购代理费一般由采购人承担，但具体承担方也可能根据采购合同或双方约定来确定，其法律依据主要来源于《中华人民共和国政府采购法》及相关规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 一般原则：

   • 在政府采购活动中，代理费通常被视为采购过程中的一项必要费用，由采购人承担是较为常见的做法。这是因为采购人作为政府采购活动的发起者和受益者，有责任支付因采购活动而产生的合理费用，包括代理费。

2. 法律依据：

   • 《中华人民共和国政府采购法》：该法并未直接规定代理费的具体承担方，但确立了政府采购活动的基本原则和程序，为代理费的承担提供了法律框架。在实际操作中，代理费的承担通常会在采购文件中明确，或者由采购人与代理机构通过协商确定。
   • 相关政府采购规定：除了《政府采购法》外，还有一系列关于政府采购的规定和规范性文件，这些文件可能对代理费的承担有更具体的规定或指导。例如，某些地方性法规或部门规章可能明确规定了代理费的承担方式或标准。

3. 合同约定：

   • 在实际操作中，采购人与代理机构之间会签订采购代理合同，明确双方的权利和义务，包括代理费的金额、支付方式、支付时间等。因此，代理费的具体承担方也可能根据采购合同的约定来确定。如果合同中明确规定了代理费由采购人承担，那么采购人就需要按照合同约定支付代理费；如果合同中约定了由其他方承担代理费，或者没有明确约定代理费的承担方，那么就需要根据实际情况和法律规定来确定。

4. 特殊情况：

   • 在某些特殊情况下，代理费的承担方可能会有所不同。例如，如果采购项目因特殊原因需要变更或取消，导致代理机构已经完成了部分或全部工作但未能获得相应的代理费，那么根据公平原则和合同约定，采购人可能需要支付一定的补偿费用给代理机构。此外，如果采购人与代理机构之间存在争议或纠纷，导致代理费无法按时支付或支付金额存在争议，那么双方可能需要通过协商、调解或诉讼等方式来解决争议。

建议：

• 在进行政府采购活动时，采购人应仔细阅读采购文件和相关规定，明确代理费的承担方式和标准。
• 采购人与代理机构在签订采购代理合同时，应明确约定代理费的金额、支付方式、支付时间等条款，以避免后续产生争议或纠纷。
• 如果对代理费的承担有疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。