结论：商铺实用面积与建筑面积的比例是否合法，不能仅凭实用面积15平方米、建筑面积23平方米这两个数字直接判断，而需要依据具体的合同约定、相关法律法规以及房屋的实际状况来综合考量。

分析说明：

1. 合同约定优先：

   • 在房屋买卖或租赁合同中，通常会明确约定房屋的建筑面积、实用面积（或套内面积）以及公摊面积等关键信息。如果合同中明确约定了实用面积与建筑面积的比例，且实际交付的房屋符合该约定，那么这种比例就是合法的。
   • 举例：若合同中约定实用面积与建筑面积的比例为65%（即实用面积占建筑面积的65%），而实际交付的商铺实用面积为15平方米，建筑面积为23平方米，比例约为65.2%，这与合同约定相符，因此是合法的。

2. 法律法规规定：

   • 如果没有合同约定或合同约定不明确，那么需要参考相关法律法规的规定。一般来说，法律法规会规定房屋面积的计算方法、公摊面积的合理范围等，但不会直接规定实用面积与建筑面积的具体比例。
   • 注意：不同地区、不同类型的房屋（如住宅、商铺、办公楼等）可能有不同的面积计算规定和公摊面积标准，因此需要具体查阅当地的法律法规和政策文件。

3. 房屋实际状况：

   • 除了合同约定和法律法规外，房屋的实际状况也是判断实用面积与建筑面积比例是否合法的重要因素。例如，如果房屋存在设计缺陷、施工问题或测量误差等，导致实用面积与建筑面积的比例与合同约定或法律法规不符，那么这种比例就可能是不合法的。
   • 建议：在购买或租赁房屋时，建议聘请专业的测量机构对房屋面积进行测量，以确保测量结果的准确性和公正性。

法律建议：

• 如果您对商铺的实用面积与建筑面积比例有疑问或争议，首先应查阅购房合同或租赁合同中的相关条款，了解合同中的具体约定。
• 如果合同中没有明确约定或约定不明确，建议咨询当地的房地产管理部门或相关法律法规机构，了解当地的面积计算规定和公摊面积标准。
• 如果发现房屋面积存在争议或问题，可以与开发商或房东进行协商解决；如果协商无果，可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。

后续行动：

• 如果您需要进一步了解房屋面积的相关法律法规或政策文件，或者需要专业的法律帮助来解决房屋面积争议问题，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。