结论前置：城管在一定情况下确实有权利扣留拉建筑垃圾的车辆，但这一权力的行使必须基于明确的法律依据和严格的法定程序。
城管扣车的法律依据与职权
城管部门作为城市市容环境卫生管理的职能部门，其职责包括维护城市的市容市貌和环境卫生。根据《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，城管部门有权对建筑垃圾处置活动进行监管，并在特定情况下采取行政强制措施，其中包括扣押车辆。这些规定明确禁止了随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾等行为，对于违反者，城管部门可依法进行处理。
常见扣车情形
未经核准擅自处置建筑垃圾：
- 若运输建筑垃圾的单位或个人未获得相关部门的核准就擅自进行处置活动，如运输、倾倒等，城管部门有权暂扣违法车辆。例如，施工单位未办理建筑垃圾处置核准手续即安排运输，一旦被发现，涉事车辆可能被扣留。
沿途丢弃、遗撒建筑垃圾：
- 在运输过程中，如果车辆未采取密闭措施或密闭不严导致建筑垃圾泄漏、遗撒，污染城市道路和环境卫生，城管部门可以依法扣押车辆。如建筑垃圾运输车辆因苫盖不严导致垃圾掉落，影响道路整洁，即属此列。
随意倾倒建筑垃圾：
- 不按规定地点和方式倾倒建筑垃圾，破坏城市环境和规划的行为，也会面临车辆被扣留的风险。例如，将建筑垃圾倾倒在公共绿地、河道等非指定地点，一旦被城管发现，涉事车辆就可能被扣留。
扣车的合法程序
城管部门在扣押车辆时，必须严格遵守法定程序，以确保执法的合法性和公正性。具体程序包括：
- 执法人员需向当事人出示执法证件，以证明其执法身份。
- 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，确保当事人的知情权。
- 制作现场笔录，详细记录执法过程和当事人的陈述申辩情况。
- 开具扣押清单，清单一式两份，由当事人和城管部门分别保存，作为扣押行为的凭证。
当事人的权益保障
如果当事人对城管扣车的行为不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。这体现了法律对当事人权益的充分保障和对执法行为的监督制约。
法律建议
- 合规运输：运输建筑垃圾的单位或个人应确保已获得相关部门的核准，并严格按照规定的时间、路线和地点进行运输和处置。
- 采取密闭措施：在运输过程中，应采取有效的密闭措施，防止建筑垃圾泄漏、遗撒，确保城市道路和环境卫生的整洁。
- 了解救济途径：如果车辆被城管扣留，当事人应了解自身的合法权益和救济途径，必要时可寻求法律帮助，如咨询专业律师或申请行政复议、提起行政诉讼等。
综上所述，城管在特定情况下有权扣留拉建筑垃圾的车辆，但这一权力的行使必须基于明确的法律依据和严格的法定程序。当事人在面对此类情况时，应了解自身权益和救济途径，必要时可向我咨询以获取更专业的法律帮助。