被告在行政程序中提交的证据不合法，通常指的是该证据在形式、来源、内容或提交程序上存在不符合法律规定的情况，从而不能作为认定案件事实的依据。以下从几个方面详细解释：

1. 证据形式不合法：

   • 证据应当以法定形式存在，如书面材料、录音录像、电子数据等。如果证据的形式不符合法律要求，比如应当以书面形式提交的证据却以口头形式提出，就可能被视为不合法。
   • 例子：在行政处罚案件中，如果被告试图以口头陈述作为证明其无过错的主要证据，而法律要求必须提供书面记录或监控录像等客观证据，那么这种口头陈述就可能因形式不合法而被排除。

2. 证据来源不合法：

   • 证据的收集、获取过程必须合法，不能侵犯他人的合法权益或违反法定程序。如果证据是通过非法手段获得的，如窃听、偷拍、非法搜查等，那么这些证据就不具有合法性。
   • 例子：在行政诉讼中，如果被告提交的证据是通过非法侵入原告住宅或私自拆阅原告信件等方式获得的，这些证据将因来源不合法而被排除。

3. 证据内容不合法：

   • 证据的内容必须真实、合法，与案件事实相关联。如果证据内容虚假、违法或与案件无关，那么这些证据就不具有证明力。
   • 例子：在行政许可案件中，如果被告提交的申请材料中包含伪造的证明文件或虚假陈述，这些材料将因内容不合法而被视为无效证据。

4. 提交程序不合法：

   • 在行政程序中，证据的提交必须遵循法定的程序和时限。如果被告未在规定的时间内提交证据，或者提交证据的方式不符合法律要求，那么这些证据就可能因提交程序不合法而被排除。
   • 例子：在行政复议或行政诉讼中，如果被告未在法定期限内提交答辩状和证据材料，或者提交的证据材料未经过法定程序认证或公证，那么这些证据就可能因提交程序不合法而不被采纳。

法律后果：

• 如果被告在行政程序中提交的证据被认定为不合法，那么这些证据将不能作为认定案件事实的依据。这可能导致被告承担不利的法律后果，如行政处罚被撤销、行政许可被拒绝等。

建议：

• 作为被告，在行政程序中提交证据时，务必确保证据的形式、来源、内容和提交程序都符合法律规定。如果不确定某些证据是否合法，可以咨询专业律师或法律机构进行审查。
• 如果您作为被告在行政程序中遇到了证据合法性的问题，或者对行政程序的法律规定有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。