新农村房屋代建是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

合法情形

1. 符合规划与审批要求：

   • 如果新农村房屋代建项目符合当地的土地利用总体规划、村庄规划等相关规划要求，并且已经依法取得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等必要的审批手续，那么这种代建行为是合法的。
   • 例如，某村根据新农村建设规划，决定对部分老旧房屋进行改造，通过公开招标的方式选择了有资质的代建单位，并依法办理了相关审批手续，这种情况下代建就是合法的。

2. 村民自愿委托且程序合法：

   • 在新农村建设中，如果村民自愿委托代建单位进行房屋建设，并且委托程序合法，如签订了书面委托合同，明确了双方的权利义务等，那么这种代建行为也是合法的。
   • 书面委托合同应详细约定房屋的建设标准、工期、价款支付方式、质量保修等条款，以保障双方的合法权益。

非法情形

1. 未取得审批手续擅自建设：

   • 如果新农村房屋代建项目未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等必要的审批手续，就擅自进行建设，那么这种行为就是违法的。
   • 违法建设可能会面临被责令停止建设、限期拆除、罚款等行政处罚，甚至可能构成非法占用农用地罪等刑事犯罪。

2. 违反规划要求进行建设：

   • 即使取得了审批手续，但如果代建过程中违反了规划要求，如擅自改变房屋用途、增加建筑面积、提高建筑高度等，那么这种行为也是违法的。
   • 违反规划要求的建设同样可能面临行政处罚，甚至需要拆除违法建筑。

3. 代建单位无资质或超越资质范围：

   • 如果代建单位不具备相应的建设资质，或者超越了其资质范围进行代建，那么这种行为也是违法的。
   • 无资质或超越资质范围的代建可能导致工程质量无法保障，甚至可能引发安全事故，因此也是法律所禁止的。

法律建议

• 对于村民而言：在选择代建单位时，应仔细审查其资质和信誉，签订书面委托合同，并确保代建项目符合规划与审批要求。
• 对于代建单位而言：应依法取得必要的资质和审批手续，严格按照规划要求和合同约定进行建设，确保工程质量和安全。
• 对于政府部门而言：应加强对新农村房屋代建项目的监管力度，及时发现和制止违法行为，保障新农村建设的顺利进行。

如果你在新农村房屋代建方面遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。