农村外来户合作建房的合法性需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若符合土地管理法规且履行审批程序，则合法
   根据《土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地使用权需经乡（镇）人民政府审核、县级人民政府批准。若外来户与本村村民合作建房时，以村民名义申请宅基地并获审批，且建房用途符合“自住”要求（非商业开发），则合作行为合法。但需注意：
   

• 外来户不得单独申请宅基地，必须与本村村民合作；
  
• 建房需严格按审批范围（面积、层数等）施工，否则可能构成违法建设。

1. 若违反土地用途管制或未履行审批程序，则违法
   若合作建房存在以下情形，则属于违法行为：
   

• 占用耕地或基本农田：根据《土地管理法》第三十五条，禁止占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼，更不得建房；
  
• 未获审批擅自建房：即使合作双方达成协议，未取得宅基地使用权证或乡村建设规划许可证即开工，可能被认定为“未批先建”，面临责令拆除、罚款等处罚；
  
• 以合作名义变相买卖宅基地：若外来户通过支付“合作款”实质取得宅基地使用权，而村民仅名义上保留使用权，可能违反《土地管理法》中“宅基地使用权不得单独转让”的规定，导致合同无效。

实务建议：

• 合作前需确认村民是否已取得宅基地使用权证，且该宅基地未被抵押或查封；
  
• 签订书面合作协议，明确双方权利义务（如出资比例、房屋分配、拆迁补偿等），避免口头约定；
  
• 建房前向乡镇政府申请宅基地审批，并办理乡村建设规划许可证，确保程序合法。
  

若有具体合作模式或纠纷细节，可进一步向我咨询。