公园遛狗不牵绳主要属于违反地方性法规或规章的违法行为，同时也可能构成民事侵权。以下从不同角度为你详细分析：
一、违反地方性法规或规章
许多地方都出台了关于养犬管理的具体规定，这些规定通常要求养犬人在公共场所遛狗时必须使用牵引绳等安全措施。例如，《XX市养犬管理条例》中可能明确规定：“养犬人携带犬只外出时，应当为犬只束牵引带，并由成年人牵领。”如果违反这一规定，养犬人可能会面临警告、罚款等行政处罚。这种处罚的目的是为了维护公共秩序和安全，防止犬只伤人或造成其他危害。
二、构成民事侵权
除了可能违反地方性法规或规章外，公园遛狗不牵绳还可能构成民事侵权。如果犬只因为未牵绳而伤人或者造成他人财产损失，养犬人需要承担相应的民事赔偿责任。这包括赔偿受害人的医疗费用、误工费、财产损失等。在这种情况下，受害人可以通过法律途径向养犬人追偿，以维护自己的合法权益。
具体案例分析：
假设某市民在公园遛狗时未牵绳，犬只突然冲向一位正在散步的老人，导致老人摔倒受伤。在这个案例中，养犬人不仅可能面临地方性法规或规章的处罚，还需要承担老人的医疗费用、护理费用等民事赔偿责任。如果老人因此留下了后遗症或者残疾，养犬人还需要承担相应的长期赔偿责任。
法律建议：
遵守地方性法规或规章：养犬人应当了解并遵守所在地区关于养犬管理的具体规定，确保在公共场所遛狗时使用牵引绳等安全措施。
增强安全意识：养犬人应当增强安全意识，时刻注意犬只的行为动态，防止犬只伤人或者造成其他危害。
承担民事责任：如果犬只因为未牵绳而伤人或者造成他人财产损失，养犬人应当积极承担民事赔偿责任，以维护受害人的合法权益。
寻求法律帮助：如果养犬人因为遛狗不牵绳而面临法律纠纷或者处罚，可以寻求专业律师的帮助，以了解自己的权利和义务，并制定相应的应对策略。
总之，公园遛狗不牵绳不仅可能违反地方性法规或规章，还可能构成民事侵权。养犬人应当增强法律意识，遵守相关规定，确保自己和他人的安全。如果你有任何关于侵权损害的法律问题，都可以直接向我咨询。