环卫部门招用已过退休年龄人员，一般不构成劳动关系，而是构成劳务关系。以下从不同角度进行分析：
法律角度
劳动关系与劳务关系的区别：
- 劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。它受到《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的调整，具有稳定性、长期性等特点，且劳动者享有较多的权益保障，如社会保险、带薪休假等。
- 劳务关系则是指两个或两个以上的平等主体之间，依据民事法律规范，一方向另一方提供劳务，另一方接受劳务并支付报酬而形成的社会关系。它主要受到《民法典》等民事法律法规的调整，具有灵活性、短期性等特点，且劳务提供者通常不享有与劳动关系中劳动者同等的权益保障。
已过退休年龄人员的法律地位：
- 根据相关法律法规，达到法定退休年龄并享受基本养老保险待遇的人员，不再属于劳动法意义上的劳动者。因此，当环卫部门招用这类人员时，双方之间通常不会形成劳动关系，而是形成劳务关系。
实践角度
环卫部门招用已过退休年龄人员的常见情况：
- 在实践中，环卫部门可能会因为工作需要，招用一些已过退休年龄但身体健康、愿意继续工作的人员。这些人员通常已经享受了基本养老保险待遇，或者虽然未享受但不再符合参加社会保险的条件。
劳务关系的认定与权益保障：
- 在这种情况下，环卫部门与已过退休年龄人员之间会签订劳务合同，明确双方的权利义务关系。劳务合同的内容通常包括工作内容、工作时间、报酬支付方式等。
- 由于双方之间构成的是劳务关系，因此已过退休年龄人员通常不享有与劳动关系中劳动者同等的权益保障，如社会保险、带薪休假等。但是，他们仍然有权要求环卫部门按照劳务合同的约定支付报酬，并享有其他民事权益。
特殊情况
- 未享受基本养老保险待遇的已过退休年龄人员：
- 如果已过退休年龄的人员尚未享受基本养老保险待遇，且符合其他劳动关系的构成要件（如接受用人单位的管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动等），那么他们与用人单位之间仍然有可能构成劳动关系。但这种情况在实践中较为少见，且需要具体案件具体分析。
建议：
- 对于环卫部门来说，在招用已过退休年龄人员时，应当明确双方的法律关系，签订劳务合同，并明确双方的权利义务关系。
- 对于已过退休年龄的人员来说，在接受环卫部门的工作邀请时，应当了解自己的法律地位和权益保障情况，并根据自己的实际情况做出决策。
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