政府采购一个包多个中标人是否合法，需根据具体的采购方式及法律规定来判断。以下从不同采购方式的角度进行分析：

1. 公开招标与邀请招标：

   • 在公开招标和邀请招标中，通常一个采购包会确定一个中标人。这是基于招标的基本原则，即通过竞争性谈判，选择出最符合采购需求的供应商。然而，法律并未绝对禁止一个采购包有多个中标人，但在实际操作中，这种情况较为罕见，且需要满足特定条件。例如，如果采购项目可以自然分割成多个独立的部分，且每个部分都能独立履行合同，那么理论上可以考虑多个中标人。但这种情况需要采购人在招标文件中明确说明，并确保所有投标人都清楚这一安排。

2. 竞争性谈判、询价与单一来源采购：

   • 在竞争性谈判、询价和单一来源采购中，由于采购方式的灵活性，存在一个采购包有多个中标人的可能性。特别是竞争性谈判，它允许采购人与多个供应商进行谈判，并根据谈判结果选择多个中标人（如果采购项目允许且采购人认为有必要）。但同样，这需要在采购文件中明确说明，并确保所有参与谈判的供应商都同意这一安排。

3. 法律与规定依据：

   • 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。这些原则并不直接禁止一个采购包有多个中标人，但要求采购过程必须合法、合规，且所有供应商都应在同等条件下参与竞争。
   • 实际操作中，是否允许一个采购包有多个中标人，还需考虑采购项目的性质、规模、复杂程度以及采购人的具体需求。如果采购项目确实需要多个供应商共同完成，且采购人能够在采购文件中明确说明并合理安排合同履行，那么这种安排是合法的。

4. 建议与注意事项：

   • 如果采购人考虑一个采购包有多个中标人，应在采购文件中明确说明这一安排，包括中标人的数量、各自的责任范围、合同履行方式等。
   • 确保所有投标人都清楚这一安排，并在投标文件中作出相应响应。
   • 在评标过程中，应严格按照采购文件规定的评标标准和方法进行评标，确保评标结果的公正性和合法性。

总结来说，政府采购一个包多个中标人并非绝对禁止，但需满足特定条件并遵循相关法律规定。如果你在实际操作中遇到相关问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。