结论前置：在特定情况下，即使没有签订书面承包合同，承包关系也可能被视为事实上成立；但为明确双方权利义务并避免法律风险，强烈建议签订书面承包合同。

一、构成事实上承包关系的情况

从法律角度来看，承包关系的成立并不绝对依赖于书面合同的签订。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人之间即便没有书面合同，但如果一方能够通过实际履行行为（如管理项目、投入资金、组织人员等）来主张存在承包关系，并且另一方接受了这些履行（如接受工作成果、支付款项等），同时人民法院结合双方的交易方式、习惯及其他证据能够认定这种关系确实存在，那么承包关系在事实上即可被视为成立。

举例说明：假设甲和乙口头约定，由乙承包甲的一个小型工程项目，乙随后按照约定组织人员、采购材料并开始施工，甲也按照约定支付了部分款项。在此情况下，尽管双方没有签订书面合同，但乙的实际履行行为和甲的接受行为已经表明双方之间存在承包关系。

二、不构成承包关系的情况

然而，并非所有未签订书面合同的情况都能构成事实上的承包关系。如果双方仅进行了初步的协商，但并未实际履行任何承包义务，或者一方的行为无法明确指向是在履行承包义务，那么就难以认定构成承包关系。

举例说明：如果甲和乙只是讨论了承包某个项目的可能性，但并未就具体条款达成一致，且乙也未开始任何施工准备工作，那么在此情况下，双方之间就不存在承包关系。

三、签订书面承包合同的重要性

尽管在某些情况下承包关系可以事实成立，但缺乏书面承包合同仍然带来诸多风险。具体来说：

1. 举证困难：在没有明确的书面约定时，一旦发生纠纷，对于双方的权利义务、承包期限、费用及支付方式、违约责任等关键问题将难以举证，给纠纷的解决造成极大困难。
2. 法律保护的复杂性：虽然在某些情况下法律可能认可事实上的承包关系，但这种认可过程往往更加复杂，且权益维护的难度也会增加。特别是在涉及特定领域（如建筑工程、土地流转承包等）时，相关法律法规可能明确要求必须签订书面合同。
3. 特定领域的法律规定：
   • 建筑工程领域：依据《建筑法》和《民法典》的相关规定，建筑工程的发包与承包必须依法订立书面合同。缺乏书面合同可能导致承包关系在法律上不成立，进而引发更多纠纷。
   • 土地流转承包领域：同样需要书面合同来明确权利义务，特别是涉及敏感土地类型时，更需通过书面合同来规范双方行为，否则承包行为可能被视为无效。

四、实际操作建议

1. 及时签订合同：在涉及承包等复杂法律关系时，应尽快签订正式的书面承包合同，确保双方权益得到明确确认。
2. 详细规定条款：合同中应详细列明各项条款和内容，包括但不限于承包范围、期限、费用、双方权利义务及违约责任等。
3. 补签或完善合同：如因特殊原因未能及时签订合同，应尽快补签或完善相关手续，以规避潜在的法律风险。

综上所述，虽然在实际履行中承包关系有可能被事实认定，但为了明确双方的权利义务、降低法律风险并保障自身权益，强烈建议在任何承包活动开始前务必签订书面承包合同。如果你有任何关于合同纠纷或公司事务的法律问题，都可以直接向我咨询。