关于您提出的“处罚的罚款能开发票吗”这一问题，这主要取决于罚款的性质和具体情境。以下是我为您提供的详细解答：

一、行政罚款的情况

在行政罚款的情境下，如城管、交警等行政机关依法作出的罚款决定，是不能开具普通发票的。根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关财务规定，行政机关在作出罚款决定后，必须向当事人出具由省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。这种罚款收据是专门用于收缴罚款的凭证，具有正规的法律效力和财务记账功能。它不仅证明了罚款的合法性和真实性，还便于财政、审计等部门的监督检查，确保罚款收入依法依规管理和使用。

二、企业内部罚款的情况

如果是企业等单位根据自身规章制度对内部员工或相关方进行的罚款，一般也不开具普通发票。企业应开具内部收据或其他合法有效的凭证来记录这一经济业务。这些凭证对于企业内部的财务管理和审计监督至关重要，能够确保资金流向的清晰和合规。

三、特殊情况：平等市场主体间的罚款

在极少数情况下，如平等市场主体之间依据合同或协议收取或支付的罚款，且该罚款作为价外收入时，在满足特定条件下可能开具增值税发票。但这种情况非常少见，且需要严格符合相关法律法规及税务部门的规定。

四、总结与建议

1. 行政罚款：必须开具财政部门统一制发的罚款收据，不能开具普通发票。
2. 企业内部罚款：应开具内部收据或其他合法有效的凭证。
3. 特殊情况：平等市场主体间的罚款在极少数情况下可能开具增值税发票，但需满足特定条件。

如果您在遭遇罚款时，对方未出具相应的罚款收据或凭证，您有权向相关部门进行投诉。例如，对于行政罚款，您可以向当地的城市管理行政执法部门或其上级主管部门反映问题；对于企业内部罚款，您可以向企业的上级管理部门或相关监管机构投诉。在投诉时，请提供详细的证据和情况说明，以便相关部门能够更好地了解问题并进行处理。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。