关于“没开发票是否可以罚款”的问题，根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，我为您详细解答如下：
一、未开发票的法律后果
一般情况：
- 对于应当开具而未开具发票的行为，税务机关将责令改正，并可以处以1万元以下的罚款。如果有违法所得，还将予以没收。
- 实际执法时，税务机关会综合考虑未开发票的份数、涉及金额、是否造成税款流失以及企业的整改态度等因素，来决定具体的罚款金额。
特殊严重情况：
- 如果存在转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品等违法行为，将面临1万元以上5万元以下的罚款；情节严重者，罚款可达5万元以上50万元以下，并没收违法所得。
- 对于虚开发票的行为，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额的大小进行罚款：虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，将并处5万元以上50万元以下的罚款。如果构成犯罪，还将依法追究刑事责任。
二、应对措施与建议
为避免因未开发票而产生的法律风险和财务损失，建议采取以下措施：
- 加强内部管理：建立健全发票管理制度，明确开票流程和责任，确保每笔交易都有合法的发票支持。
- 提高法律意识：加强对税法知识的学习和培训，提高员工对发票重要性的认识，确保合规操作。
- 及时咨询专业机构：在遇到复杂的税务问题时，应及时寻求专业的税务机构或律师的帮助，以确保合法合规。
三、消费者角度
虽然消费者通常是接受发票的一方，但在特定情形下（如消费者从事经营活动并取得应税收入，且付款方向其支付款项时），消费者也有开具发票的义务。如果拒不开具，同样将按照相关规定进行处罚。
综上所述，未开发票行为是违法的，并可能导致经济上的损失和法律风险。因此，无论是企业还是个人，都应严格遵守税收法规，确保发票的及时、准确、完整开具。