针对您提出的“虚开发票只罚款可以吗”这一问题，我们需要从多个法律层面和实际处罚情况来进行详细解答。

首先，虚开发票是一种严重的违法行为，它违反了《中华人民共和国发票管理办法》以及《中华人民共和国刑法》的相关规定。虚开发票不仅损害了国家的税收利益，也破坏了市场的公平竞争环境。

一、行政处罚层面

根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，对于虚开发票的行为，税务机关会视情节轻重给予相应的行政处罚。这些处罚包括但不限于：

1. 没收违法所得。
2. 根据虚开发票的金额大小，处以不同额度的罚款。例如，虚开发票金额在5000元以下的，可并处2万元以下罚款；虚开发票金额在5000元以上1万元以下的，并处2万元以上5万元以下罚款；虚开发票金额更大的，罚款额度也会相应增加。

二、刑事处罚层面

如果虚开发票的行为情节严重，触犯了《中华人民共和国刑法》，那么行为人还将面临刑事处罚。具体来说：

1. 对于虚开增值税专用发票或者用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为，根据虚开的税款数额大小，可能处以三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

2. 对于虚开普通发票的行为，如果情节严重（如虚开发票100份以上或虚开金额累计在40万元以上），可能处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的（如虚开发票500份以上或虚开金额累计在200万元以上），处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

三、关于“只罚款”的问题

从上述分析可以看出，虚开发票的处罚并不仅限于罚款。在情节严重的情况下，行为人还将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役等。因此，“虚开发票只罚款”的说法是不准确的。

四、建议

为了避免虚开发票等违法行为的发生，企业和个人应高度重视发票管理，确保合规经营。具体来说：

1. 建立健全财务管理制度，确保发票的真实性和合法性。
2. 加强对员工的法律培训，提高法律意识。
3. 在与合作伙伴进行业务往来时，务必要求对方提供合法、真实的发票。

综上所述，虚开发票的处罚严格且多样，不仅涉及行政处罚，还可能涉及刑事处罚。因此，企业和个人应严格遵守相关法律法规，避免违法行为的发生。