结论：因不发工资700块，一般情况下，用人单位不会直接因此被行政处罚1万元。但拖欠工资的行为确实可能面临法律后果，具体取决于多种因素。

分析：

1. 行政处罚的适用条件：

   • 行政处罚通常针对的是违反行政管理秩序的行为，且需要有一定的违法情节和后果。在劳动法领域，对于拖欠工资的行为，虽然属于违法行为，但行政处罚并非首选或必然的处罚方式。
   • 根据《劳动保障监察条例》等相关法律法规，对于拖欠工资的行为，劳动保障行政部门可以责令用人单位限期支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。但这里的“赔偿金”并非行政处罚，而是对劳动者损失的补偿。

2. 拖欠工资的法律后果：

   • 民事责任：用人单位拖欠工资，劳动者有权要求用人单位支付拖欠的工资，并可能要求支付经济补偿或赔偿金。
   • 行政责任：虽然直接因拖欠700元工资而被行政处罚1万元的情况较为罕见，但如果用人单位存在多次拖欠、恶意拖欠或拖欠金额较大等严重情节，劳动保障行政部门可能会对其处以罚款等行政处罚。但罚款的数额通常会根据违法情节和后果来裁定，并非固定为1万元。
   • 刑事责任：在极端情况下，如用人单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，可能构成拒不支付劳动报酬罪，面临刑事处罚。

3. 具体案例与数额计算：

   • 在实际操作中，对于拖欠工资的处罚，劳动保障行政部门会综合考虑用人单位的违法情节、拖欠金额、拖欠时间以及劳动者的损失等因素来裁定处罚力度。
   • 数额计算方面，并没有一个固定的公式来计算因拖欠工资而应支付的罚款或赔偿金。但通常，赔偿金或经济补偿的数额会与拖欠的工资金额、劳动者的工资水平以及拖欠时间等因素有关。

建议：

• 如果您作为劳动者遇到了拖欠工资的情况，建议首先与用人单位协商解决。
• 如果协商无果，您可以向当地的劳动保障行政部门投诉或举报，由劳动保障行政部门依法进行调查处理。
• 在处理过程中，保留好相关证据，如工资条、劳动合同、工作记录等，以便在需要时提供证明。

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