小区成立业主自治委员会没有收费许可证，这一行为本身并不直接等同于违法，但关键在于其收费行为是否合法合规。以下从多个角度为您详细分析：

1. 合法收费的前提条件：

   • 经过合法程序：根据《中华人民共和国民法典》及《物业管理条例》，业主自治委员会（业委会）在决定收费等重大事项时，必须通过业主大会进行表决。具体来说，收费决定需获得专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意，方为合法有效。
   • 费用用途合理且透明：所收费用应专项用于小区公共事务，如公共设施的维修、保养、更新，环境卫生清理，安保服务等。业委会需定期向业主公布费用的收支情况，接受业主的监督，确保费用使用的合理性和透明度。
   • 符合合同约定或政府指导价：若业委会与业主在物业服务合同等相关文件中已明确约定了收费项目和标准，则按照合同执行收费属于合法行为。在没有引入专业物业服务企业的情况下，业委会自行组织服务并收取合理费用，也需基于双方的合同约定，且不得超出政府指导价标准（如有）。

2. 没有收费许可证可能涉及的问题：

   • 收费许可证的通常要求：在一般情况下，提供物业服务并收费的企业或组织需要取得相应的收费许可证或备案，这是为了规范市场秩序，保护消费者权益。然而，对于业主自治委员会这种非营利性的组织，其收费行为更多是基于业主大会的决议和物业服务合同的约定，而非市场经营行为，因此不一定需要传统的收费许可证。
   • 潜在的法律风险：尽管没有收费许可证不一定直接违法，但如果业委会的收费行为未经业主大会同意、费用使用不透明或挪作他用、超出合同约定或政府指导价标准等，就可能构成违法行为，面临法律责任。

3. 建议与措施：

   • 确保合法程序：业委会在决定收费前，务必召开业主大会进行充分讨论和表决，确保收费决定的合法性和有效性。
   • 明确费用用途并公开透明：业委会应明确费用用途，并定期向业主公布收支情况，接受业主的监督，增强费用使用的透明度和公信力。
   • 遵守合同约定和政府指导价：业委会应严格遵守与业主签订的物业服务合同中的收费约定，以及当地政府对物业服务收费的指导价标准（如有），避免超标准收费。

总结来说，小区成立业主自治委员会没有收费许可证并不直接等同于违法，但关键在于其收费行为是否合法合规。为了确保收费的合法性和合理性，业委会应严格遵守相关法律法规和业主大会的决议，明确费用用途并公开透明，遵守合同约定和政府指导价标准。如果您对业委会的收费行为有疑问或发现违法行为，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律帮助。