广告公司违规制作标书并收费的行为，可能涉及多个罪名，具体取决于行为的性质和情节严重程度，常见的罪名包括串通投标罪、非法经营罪以及合同诈骗罪等。以下是对这些罪名的详细分析：

1. 串通投标罪：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
   • 行为分析：如果广告公司在制作标书的过程中，与其他投标人或招标人串通，通过不正当手段影响投标结果，损害其他投标人或招标人的利益，且情节严重，那么广告公司及其相关责任人员可能构成串通投标罪。

2. 非法经营罪：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：……（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
   • 行为分析：如果广告公司未经许可，擅自从事标书制作业务，且该业务属于国家特许经营或限制经营的范围，或者广告公司在制作标书过程中存在其他严重扰乱市场秩序的行为，如欺诈、虚假宣传等，且情节严重，那么广告公司及其相关责任人员可能构成非法经营罪。不过，通常情况下，标书制作并不属于特许经营或限制经营的范围，因此这一罪名需要具体分析行为是否构成“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”。

3. 合同诈骗罪：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：……（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。
   • 行为分析：如果广告公司在制作标书并收费的过程中，存在虚构事实、隐瞒真相等欺诈行为，骗取招标人或其他投标人的财物，且数额较大，那么广告公司及其相关责任人员可能构成合同诈骗罪。

法律建议：

• 对于广告公司而言，应当严格遵守相关法律法规和行业规范，确保标书制作的合法性和合规性。
• 如果广告公司涉嫌违规制作标书并收费，应当及时咨询专业律师，了解自身权利和义务，积极配合调查，并采取有效措施减轻或消除不良影响。
• 对于招标人或其他投标人而言，如果发现广告公司存在违规行为，应当及时向相关部门举报，并保留好相关证据，以便维护自身合法权益。

可能法律后果：

• 如果广告公司被认定构成上述罪名之一，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
• 同时，广告公司还可能面临行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。
• 此外，广告公司的声誉和信誉也将受到严重影响，可能导致客户流失、业务萎缩等不良后果。

因此，广告公司应当高度重视标书制作的合法性和合规性，避免涉及任何违规行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。