围标标书制作人是否违法，需根据其具体行为及主观意图来判断，一般情况下，若存在串通投标行为，则可能构成违法甚至犯罪。以下从不同角度为你详细分析：
一、围标行为的法律定性
围标，通常指的是多个投标人之间通过事先约定、相互配合，以不正当手段排挤其他竞争对手，从而确保某一特定投标人中标的行为。这种行为破坏了公平竞争的市场环境，损害了其他投标人的合法权益，因此，在法律上是被明确禁止的。
二、标书制作人在围标中的角色与责任
如果标书制作人明知是围标行为而参与：
- 在这种情况下，标书制作人成为了围标行为的共犯。他们通过制作标书等具体行为，协助主要投标人实施围标，从而破坏了市场的公平竞争秩序。
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，串通投标罪是指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的行为。如果标书制作人的行为符合这一罪名的构成要件，那么他们可能会面临刑事处罚。
如果标书制作人不知是围标行为而参与：
- 如果标书制作人在制作标书时，并不知晓这是围标行为，且没有从中获得不正当利益，那么他们可能不构成犯罪。
- 但是，如果标书制作人在制作标书过程中存在疏忽或过失，导致标书内容存在虚假或误导性信息，从而影响了招标的公正性，那么他们可能需要承担相应的民事责任或行政责任。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 对于参与围标的标书制作人，如果构成犯罪，将可能面临有期徒刑、拘役或罚金等刑事处罚。
- 即使不构成犯罪，也可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。
- 此外，还可能承担民事赔偿责任，赔偿因围标行为给其他投标人或招标人造成的损失。
建议：
- 作为标书制作人，应严格遵守法律法规，拒绝参与任何形式的围标行为。
- 在制作标书时，应确保标书内容的真实性和准确性，避免虚假或误导性信息的出现。
- 如果发现存在围标行为或疑似围标行为，应及时向相关部门举报，以维护市场的公平竞争秩序。
总结来说，围标标书制作人的违法性取决于其是否明知并参与围标行为。如果明知并参与，则可能构成犯罪；如果不知情且未从中获得不正当利益，则可能不构成犯罪，但需注意避免疏忽或过失导致的法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。