伪造标书可能构成串通投标罪或合同诈骗罪，具体取决于行为方式和目的。以下是对这一问题的详细分析：

一、可能构成的罪名

1. 串通投标罪

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
   • 情形分析：在伪造标书的情况下，如果行为人通过伪造业绩、资质证明等虚假内容，与其他投标人或招标人串通，以获取不正当的中标优势，就可能构成串通投标罪。例如，多家投标企业勾结，通过伪造符合招标要求的业绩材料轮流中标或哄抬标价，即属于此罪的典型情形。

2. 合同诈骗罪

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以上有期徒刑，并处罚金等严厉处罚。
   • 情形分析：如果投标人通过伪造标书虚构履约能力、资质等，骗取招标人签订合同，并进而骗取财物，如预付款、货款等，就可能构成合同诈骗罪。例如，无施工能力的投标人伪造设备、人员资料中标后逃匿，即属于此罪的典型情形。

二、不构成犯罪但需承担的行政责任

即使伪造标书的行为尚未构成犯罪，行为人也可能面临严厉的行政处罚。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条的规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于依法必须进行招标的项目的投标人有此类行为但尚未构成犯罪的，将面临中标项目金额千分之五至千分之十的罚款，单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将受到相应罚款。有违法所得的，还将被没收。情节严重的，将被取消一至三年内参与依法必须招标项目的投标资格，并予以公告，甚至可能被工商行政管理机关吊销营业执照。

三、法律建议

1. 严格遵守法律法规：参与招投标活动的各方应严格遵守相关法律法规，确保标书的真实性和合法性。任何伪造、篡改标书的行为都是违法的，不仅可能构成犯罪，还可能面临严厉的行政处罚。

2. 加强内部管理：企业应加强内部管理，建立健全的招投标管理制度，确保投标活动的合法性和合规性。同时，加强对员工的法律教育和培训，提高员工的法律意识和风险意识。

3. 及时咨询法律专业人士：如果在招投标过程中遇到任何法律问题或疑虑，应及时咨询法律专业人士，如律师或法律顾问等。他们可以提供专业的法律意见和建议，帮助企业避免不必要的法律风险。

总之，伪造标书是一种严重的违法行为，不仅可能构成犯罪，还可能面临严厉的行政处罚。因此，务必谨慎对待招投标活动，确保所有提交的资料真实有效。如果你有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。