员工手册的通过人数或程序并非由固定数字决定，而是取决于公司章程、内部规章制度或民主决策程序的具体规定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 公司章程或内部规章制度的规定
   员工手册的制定和修改通常属于公司内部治理范畴，其通过程序应首先遵循公司章程或内部规章制度中的明确规定。若章程或制度中规定了特定比例（如职工代表大会或全体职工的半数以上、三分之二以上等），则应按该比例执行。例如，若公司章程规定“员工手册需经职工代表大会三分之二以上代表同意”，则必须满足此条件。

2. 民主决策程序的适用
   若公司章程未明确规定，员工手册的通过程序可参照《劳动合同法》第四条关于“规章制度制定程序”的要求：

   • 步骤一：经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见；
     
   • 步骤二：与工会或职工代表平等协商确定最终内容。
     此过程中，虽未强制要求特定通过比例，但需体现“民主参与”和“协商一致”的原则。实践中，多数公司会以“多数同意”为标准（如半数以上），但具体比例可由公司自行决定。

3. 特殊情形下的单方决定权
   若员工手册内容仅涉及日常管理规范（如考勤、着装要求等），且不涉及劳动者切身利益（如工资、工时、福利等），公司可能享有更大的自主权，甚至可通过管理层决议直接通过。但需注意，此类内容不得违反法律法规强制性规定，否则可能因“内容违法”而被认定无效。

4. 实务建议

   • 明确程序：公司应在章程或制度中预先规定员工手册的通过程序，避免后续争议；
     
   • 保留证据：无论通过何种程序，均需保留会议记录、签字文件等证据，以证明程序合法性；
     
   • 内容合法性审查：即使程序合法，内容若违反《劳动法》《劳动合同法》等规定，仍可能被劳动仲裁或法院否定。

总结：员工手册的通过人数或程序需结合公司章程、内部规定及民主决策原则综合判断。若您需进一步分析具体条款或程序合法性，可直接向我咨询，我将结合您公司的实际情况提供详细建议。