关于“地方标准是否属于行政法规”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
一、地方标准与行政法规的定义及性质
地方标准：地方标准是由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的，旨在规范特定地区、特定领域的技术要求和管理规定。它主要在本行政区域内适用，并分为强制性和非强制性两种。强制性地方标准具有明确的法律效力，而推荐性或指导性地方标准则主要提供参考或引导。
行政法规：行政法规是由国务院制定的规范性文件，它具有全国范围内的普遍适用性，且法律效力较高。行政法规通常用于规范国家行政管理活动，确保行政行为的合法性和规范性。
二、地方标准与行政法规的区别
制定主体不同：地方标准由地方标准化行政主管部门制定，而行政法规由国务院制定。
适用范围不同：地方标准主要在本行政区域内适用，而行政法规在全国范围内适用。
法律效力不同：虽然强制性地方标准具有一定的法律效力，但其法律效力层级通常低于行政法规。行政法规作为国务院制定的规范性文件，具有更高的法律效力。
三、地方标准是否可以作为行政处罚的依据
地方标准在一定条件下可以作为行政处罚的依据，但这并不意味着地方标准就等同于行政法规。具体来说，只有当地方标准具有强制性，并且行政机关按照法定程序进行处罚时，该地方标准才能作为行政处罚的依据。此外，地方标准作为行政处罚依据还需满足合法性、明确性、公示性和关联性等前提条件。
四、结论
综上所述，地方标准并不属于行政法规。地方标准是由地方标准化行政主管部门制定的，主要在本行政区域内适用，并分为强制性和非强制性两种。虽然强制性地方标准在一定条件下可以作为行政处罚的依据，但其法律效力层级和适用范围与行政法规存在明显差异。因此，我们不能将地方标准等同于行政法规。
希望以上解答能够清晰、详细地解答您的问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的解释，请随时告诉我。