针对您提出的“判刑时责令退赔可是过了好多年没退赔，这样的判决是执行不作为还是被执行人问题”，这主要涉及到的是执行环节的问题，不能简单归结为执行不作为或被执行人单方面的问题，需要从多个角度进行分析：

1. 被执行人的角度：

   • 退赔义务：在刑事判决中，如果责令被执行人退赔，那么被执行人就有法律上的义务去履行这一判决。如果被执行人长时间未履行退赔义务，这首先是被执行人未履行法律义务的表现。
   • 可能的原因：被执行人未退赔可能由于多种原因，如经济困难、逃避执行、对判决不服等。但无论原因如何，被执行人都应积极与执行法院沟通，说明情况，并尽力履行退赔义务。

2. 执行法院的角度：

   • 执行职责：执行法院有责任确保刑事判决中的退赔义务得到履行。如果被执行人未履行退赔义务，执行法院应采取相应的执行措施，如查封、扣押、拍卖财产等，以强制被执行人履行义务。
   • 执行不作为的认定：如果执行法院在明知被执行人未履行退赔义务的情况下，未采取任何执行措施或未及时采取执行措施，那么可能构成执行不作为。但这种情况需要具体证据支持，不能仅凭被执行人未退赔就断定执行法院不作为。
   • 执行难度与挑战：在实际执行过程中，执行法院可能面临多种困难和挑战，如被执行人财产难以查找、被执行人逃避执行等。这些因素可能影响执行效果，但并不构成执行不作为的合理理由。执行法院应积极应对这些挑战，采取有效措施确保判决得到履行。

3. 综合分析：

   • 多方责任：在判刑时责令退赔但多年未退赔的情况下，不能简单地将责任归咎于执行法院或被执行人单方面。而是需要综合考虑被执行人的履行意愿和能力、执行法院的执行措施和效果以及可能存在的其他因素。
   • 解决途径：如果遇到此类问题，建议首先与执行法院沟通，了解执行进展和存在的困难。同时，也可以向执行法院提供被执行人的财产线索或其他相关信息，协助执行法院开展执行工作。如果认为执行法院存在不作为的情况，可以向上一级法院申请执行监督或提出申诉。

在处理此类问题时，还需要注意以下几点：

• 法律程序：确保所有行动都在法律程序框架内进行，避免采取非法手段或违反法律程序的行为。
• 证据收集：在沟通过程中，注意收集相关证据，如执行法院的回复、被执行人的财产状况等，以备后续需要。
• 专业咨询：如果问题复杂或涉及金额较大，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。

总之，判刑时责令退赔但多年未退赔的问题需要综合考虑多方因素，不能简单归结为执行不作为或被执行人单方面的问题。在处理此类问题时，应积极与执行法院沟通并寻求专业咨询。如果您有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。