针对您提出的“社保卡被兄弟霸占而母亲没设立监护人的这种情况”，这确实是一个涉及家庭关系和法律权益的问题，我会尽量为您提供详细且清晰的解答。

首先，需要明确的是，社保卡是个人重要的医疗保障凭证，它记录了个人的医疗信息和医保账户情况，仅限本人使用，不得转借他人。这是基于《医疗保障基金使用监督管理条例》等相关法律法规的规定，旨在保护医保基金的安全和个人的医疗权益。

针对您的情况，如果兄弟霸占了母亲的社保卡，这首先构成了对母亲医疗权益的侵犯。由于母亲没有设立监护人，但这并不影响她作为社保卡合法持有人的权益。在这种情况下，您可以采取以下措施：

1. 与兄弟沟通：

   • 尝试与兄弟进行平和、理性的沟通，解释社保卡的重要性和法律规定，劝说他归还社保卡。

2. 寻求家庭内部调解：

   • 如果沟通无果，可以考虑邀请其他家庭成员或长辈进行调解，以达成共识并解决问题。

3. 向相关部门求助：

   • 如果家庭内部调解无效，您可以向当地的医保部门或社保机构报告此事，说明情况并请求他们协助处理。这些部门有责任保护参保人的合法权益，并会采取相应的措施来解决问题。

4. 考虑法律途径：

   • 如果上述方法均无法解决问题，且兄弟的行为已经严重侵犯了母亲的权益，您可以考虑通过法律途径来维护母亲的权益。这可能包括咨询律师、提起诉讼等。

另外，关于您提到的“母亲没设立监护人”的问题，虽然这在一定程度上可能增加了处理此事的复杂性，但并不影响母亲作为社保卡合法持有人的基本权益。在必要时，您可以考虑向法院申请指定监护人，以便更好地维护母亲的权益。

最后，我想强调的是，社保卡是个人重要的医疗保障工具，必须妥善保管并仅限本人使用。任何转借、冒用社保卡的行为都是违法的，并可能面临严重的法律后果。因此，我建议您尽快采取上述措施来解决问题，并确保母亲的社保卡得到妥善保管和使用。