结论：案件是“退回公安”还是“证据不足可以起诉”，这主要取决于案件所处的诉讼阶段以及证据的充分性。以下从不同阶段和证据情况进行分析：

一、侦查阶段

在侦查阶段，如果公安机关认为证据不足，无法构成犯罪，通常会选择撤销案件或者继续侦查以收集更多证据。如果案件被撤销，那么就不会进入后续的起诉阶段。若公安机关认为需要进一步侦查，案件会继续留在公安机关进行补充侦查。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。

二、审查起诉阶段

在审查起诉阶段，如果检察院认为证据不足，无法支持起诉，它可以选择退回公安机关补充侦查或者自行侦查以获取更多证据。如果经过两次补充侦查后，证据仍然不足，检察院应当作出不起诉的决定。

特殊情况：

• 如果检察院认为证据不足，但认为案件仍有进一步侦查的必要，且符合退回补充侦查条件的，可以退回公安机关补充侦查。此时，案件会再次回到公安机关进行补充证据收集。
• 如果检察院认为即使经过补充侦查，证据仍然无法达到起诉的标准，那么它会作出不起诉的决定，案件就此终结，不会进入审判阶段。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条：“人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。”

三、审判阶段

在审判阶段，如果法院认为证据不足，无法认定被告人有罪，它会根据疑罪从无的原则，判决被告人无罪。但在此之前，如果检察院认为证据不足，它通常不会将案件起诉到法院。

特殊情况：

• 如果案件已经进入审判阶段，但法院在审理过程中发现证据不足，它可能会建议检察院撤回起诉或者作出无罪判决。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，证据确实、充分，应当符合以下条件：（一）定罪量刑的事实都有证据证明；（二）据以定案的证据均经法定程序查证属实；（三）综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。如果证据不足，无法满足上述条件，法院应当判决被告人无罪。

建议：

• 如果您或您身边的人遇到类似情况，建议及时咨询专业律师，了解案件的具体情况和可能的法律后果。
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