在招投标流程中，通常是先发中标通知书，再交履约保证金。以下是对这一问题的详细分析：
一、招投标流程的基本规定
在招投标活动中，中标通知书的发放和履约保证金的交纳是两个重要的环节。根据一般的招投标流程和法律规定：
中标通知书的发放：中标通知书是招标人向中标人发出的，表明其已接受中标人的投标，并愿意与其签订合同的书面通知。中标通知书的发放，标志着招投标活动的成功结束，也意味着招标人和中标人之间即将建立合同关系。
履约保证金的交纳：履约保证金是中标人为了证明其履行合同的诚意和能力，按照招标文件的要求向招标人交纳的一定金额的保证金。履约保证金的交纳，通常是在中标通知书发放之后，合同签订之前进行的。
二、先发中标通知书再交履约保证金的原因
保障中标人的权益：先发中标通知书，可以确保中标人明确知道其已经中标，从而有足够的时间准备交纳履约保证金和签订合同。如果先要求交纳履约保证金再发中标通知书，可能会给中标人带来不必要的困扰和风险。
符合招投标流程的逻辑：招投标流程通常遵循“投标-评标-中标-签订合同”的顺序。在这个流程中，中标通知书的发放是评标结果的正式确认，也是合同签订的前置条件。因此，先发中标通知书再交履约保证金，更符合招投标流程的逻辑和顺序。
法律规定的支持：虽然具体的法律规定可能因地区和行业而异，但一般来说，招投标活动都受到相关法律法规的规范和约束。在这些法律法规中，通常都会明确中标通知书的发放和履约保证金的交纳的顺序和要求。先发中标通知书再交履约保证金，也是符合这些法律规定的。
三、特殊情况下的处理
当然，也存在一些特殊情况，比如招标文件中有特别约定，或者双方在中标前已经就履约保证金的交纳达成了初步协议等。在这些情况下，可能会先要求交纳履约保证金再发中标通知书。但是，这种情况并不常见，且需要双方有明确的约定和协商。
四、法律建议
仔细阅读招标文件：对于投标人来说，仔细阅读招标文件是非常重要的。招标文件中通常会明确中标通知书的发放和履约保证金的交纳的顺序和要求。投标人需要按照招标文件的要求进行操作，以避免不必要的风险和纠纷。
及时沟通协商：如果投标人对招标文件中的要求有疑问或者需要协商，可以及时与招标人进行沟通协商。通过沟通协商，可以明确双方的权利和义务，避免后续的纠纷和争议。
遵守法律法规：无论是招标人还是投标人，都需要遵守相关的法律法规和规定。在招投标活动中，要遵循公平、公正、公开的原则，确保招投标活动的合法性和有效性。
如果您在招投标活动中遇到任何问题或者需要进一步的法律咨询，请随时向我咨询。