法定节假日室外施工是否算扰民，不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律法规层面

1. 噪音排放标准：

   • 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关地方性法规，施工噪音需符合国家规定的排放标准。在法定节假日期间，由于人们普遍处于休息状态，对噪音的敏感度更高，因此施工噪音若超过法定标准，更易被认定为扰民。

2. 施工时间限制：

   • 许多地方性法规对施工时间有明确规定，特别是在居民区附近。例如，有些地区规定在法定节假日、休息日以及工作日的特定时间段（如晚上10点至次日早上6点）内禁止进行产生噪音的施工活动。若施工单位在这些时间段内施工，即使噪音未超标，也可能因违反施工时间限制而被认定为扰民。

二、实际情况判断

1. 噪音强度与持续时间：

   • 即使施工活动在法定节假日进行，但如果噪音强度较低且持续时间较短，可能不会对周围居民造成显著影响，从而不构成扰民。反之，若噪音强度大且持续时间长，则很可能被认定为扰民。

2. 居民感受与投诉：

   • 扰民的判断往往也取决于居民的感受和投诉情况。如果周围居民普遍反映施工噪音干扰了他们的正常生活，并向相关部门进行了投诉，那么即使噪音未超标或施工时间未违反规定，也可能因居民投诉而被认定为扰民。

三、法律建议与后果

1. 法律建议：

   • 对于施工单位而言，在法定节假日进行施工前，应充分了解并遵守相关法律法规和地方性规定，确保施工噪音符合排放标准，并尽量避免在居民休息时间进行施工。
   • 对于周围居民而言，如果认为施工噪音干扰了正常生活，可以先与施工单位协商解决；协商无果的，可以向当地环保部门或城市管理部门投诉，要求相关部门进行调查和处理。

2. 可能的法律后果：

   • 如果施工单位被认定为扰民，可能会面临环保部门或城市管理部门的处罚，包括罚款、责令停工等。同时，如果因施工噪音给周围居民造成了实际损失（如健康损害、财产损失等），施工单位还可能需要承担相应的民事赔偿责任。

总结来说，法定节假日室外施工是否算扰民，需结合噪音排放标准、施工时间限制、噪音强度与持续时间以及居民感受与投诉等多方面因素进行综合判断。如果你或周围居民遇到了类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。