结论：因政策调整导致市场价变动进而使得合同不能履行时，是否应退还协议首付款，需根据具体情况判断，包括合同条款、政策调整的性质及影响、双方过错程度等因素。以下从不同角度进行分析：

一、合同条款的约定

1. 有明确约定：如果合同中明确规定了因政策调整等不可抗力因素导致合同不能履行时，双方的权利义务，包括首付款的退还问题，那么应当按照合同约定执行。这是合同自由原则的体现，双方应受合同条款的约束。

2. 无明确约定：如果合同中没有明确约定此类情况下的处理方式，那么就需要根据法律规定和公平原则来综合判断。

二、政策调整的性质及影响

1. 政策调整构成不可抗力：如果政策调整属于不可抗力范畴，即无法预见、无法避免且无法克服的客观情况，导致合同无法履行，那么根据《民法典》的相关规定，受影响的一方可以部分或全部免除责任。在此情况下，如果合同无法继续履行并非因任何一方的过错导致，那么退还首付款的请求可能是合理的，但具体还需考虑双方的实际损失和公平原则。

2. 政策调整不构成不可抗力：如果政策调整并不构成不可抗力，或者虽然构成不可抗力但并未导致合同无法履行，只是导致了履行成本增加或市场条件变化等，那么退还首付款的请求可能缺乏法律依据。此时，双方应协商解决，或者根据合同约定和法律规定承担相应的责任。

三、双方过错程度

1. 无过错方：如果因政策调整导致合同不能履行，且双方均无过错，那么根据公平原则，退还首付款的请求可能是合理的。但具体退还金额和方式需双方协商确定，或者通过法律途径解决。

2. 有过错方：如果因一方过错导致合同不能履行（例如，未及时关注政策变化、未采取合理措施避免损失等），那么该方应承担相应的责任。在此情况下，退还首付款的请求可能受到限制或拒绝。

四、实际操作建议

1. 审查合同条款：首先，双方应仔细审查合同条款，特别是关于不可抗力、合同解除和违约责任等方面的约定。

2. 协商解决：在政策调整导致合同不能履行的情况下，双方应积极协商解决争议。通过友好协商，可以达成互利共赢的解决方案，避免不必要的法律纠纷。

3. 寻求法律途径：如果协商无果，双方可以寻求法律途径解决争议。在此过程中，建议咨询专业律师的意见，以便更好地维护自身权益。

后续思考依据：在处理此类合同纠纷时，除了考虑上述因素外，还需关注具体案件中的证据收集、法律适用和诉讼策略等方面。因此，如果遇到类似问题，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律建议。