关于联合体投标中控股股东声明函的提供问题，结论上需分情况讨论，具体如下：

1. 若招标文件有明确规定：

   • 在这种情况下，联合体双方是否需要提供控股股东声明函，应严格遵循招标文件的具体要求。招标文件是招标活动的法律性文件，对投标人具有约束力。如果招标文件明确要求联合体双方均需提供控股股东声明函，那么联合体各方必须按照要求提供，否则可能面临被否决投标的后果。
   • 法律背景：根据《招标投标法》及相关规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。因此，招标文件的要求是投标人必须遵循的。

2. 若招标文件无明确规定：

   • 当招标文件未明确规定联合体双方是否需要提供控股股东声明函时，这通常取决于招标人的具体需求和联合体协议的约定。从实践角度来看，如果控股股东的情况对联合体的资质、信誉或履约能力有重要影响，招标人可能会要求联合体各方均提供声明函，以全面了解联合体的背景情况。
   • 建议做法：在这种情况下，联合体各方最好事先与招标人沟通，明确是否需要提供控股股东声明函。同时，联合体协议中也可以对此进行约定，以避免后续产生争议。如果联合体协议中未约定，且招标人也未明确要求，那么联合体各方可以根据实际情况协商决定是否提供。
   • 法律考量：虽然招标文件未明确要求，但提供控股股东声明函有助于增强投标文件的透明度和可信度，可能对联合体的中标机会产生积极影响。然而，这也可能增加联合体的准备成本和时间。因此，联合体各方需要在权衡利弊后做出决策。

3. 从法律风险防范角度：

   • 无论招标文件是否明确要求，联合体各方都应谨慎对待控股股东声明函的提供问题。如果决定提供，应确保声明函的内容真实、准确、完整，避免虚假陈述或遗漏重要信息。否则，可能面临法律责任和声誉损失。
   • 法律后果：如果因控股股东声明函不实或遗漏导致招标人遭受损失，招标人可能要求联合体各方承担连带责任。此外，虚假陈述还可能构成欺诈等违法行为，面临行政处罚或刑事责任。

总结与建议：

• 联合体投标中控股股东声明函的提供问题需根据招标文件的具体要求和联合体协议的约定来确定。
• 如果招标文件有明确要求，联合体各方必须遵循；如果无明确要求，则建议与招标人沟通并协商决定。
• 无论是否提供声明函，联合体各方都应确保内容的真实性和准确性，以防范法律风险。

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