结论：规定先办理竣工决算批复后拨付尾款，这一做法是否符合规定，需结合具体合同条款、相关法律法规以及行业惯例来综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合同条款角度：

   • 合同自主性：在建设工程合同中，双方当事人有权根据平等、自愿、公平和诚实信用的原则，约定合同的内容，包括工程款的支付方式和条件。因此，如果合同中明确约定了“先办理竣工决算批复后拨付尾款”的条款，且该条款不违反法律、行政法规的强制性规定，那么这一做法就是合法的，双方应依约履行。
   • 条款解释：若合同中存在模糊或歧义的条款，应依据合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则进行解释。如果“先办理竣工决算批复后拨付尾款”的条款被解释为双方的真实意思表示，且符合行业惯例，那么该条款同样具有法律效力。

2. 法律法规角度：

   • 一般规定：我国《民法典》等法律法规并未直接规定工程款支付必须遵循“先办理竣工决算批复后拨付尾款”的顺序。因此，这一做法是否合法，主要取决于合同双方的约定以及是否违反其他相关法律法规的强制性规定。
   • 特殊规定：在某些特定情况下，如政府投资项目或涉及公共利益的项目中，可能存在关于工程款支付的特殊规定。这些规定可能要求项目必须完成竣工决算审计或批复后，才能支付尾款。在这种情况下，如果合同中的约定与这些特殊规定相冲突，那么应以特殊规定为准。

3. 行业惯例角度：

   • 行业实践：在建设工程领域，先办理竣工决算批复后拨付尾款的做法并不罕见。这有助于确保工程款的支付与工程的实际完成情况相匹配，避免超付或欠付的情况发生。
   • 惯例效力：虽然行业惯例不具有法律强制力，但在合同双方没有明确约定的情况下，行业惯例可以作为解释合同条款、确定双方权利义务的参考依据。

法律建议：

• 审查合同：建议双方在签订合同时，明确约定工程款的支付方式和条件，包括竣工决算批复与尾款支付的关系。这有助于避免后续纠纷的发生。
• 遵守法律法规：在约定工程款支付条款时，应确保不违反相关法律法规的强制性规定，特别是涉及政府投资项目或公共利益的项目时，应特别注意遵守特殊规定。
• 寻求专业意见：如果双方对工程款支付条款存在争议或不确定如何约定，建议寻求专业律师或法律顾问的意见，以确保合同的合法性和有效性。

可能法律后果：

• 如果合同约定合法有效：双方应依约履行，否则可能构成违约行为，需承担相应的违约责任。
• 如果合同约定违反法律法规或行业惯例：该条款可能被认定为无效或可撤销，双方需根据实际情况重新协商或依据法律规定处理纠纷。

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