竣工决算签合同在前、中标在后，这种行为主要违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，具体涉及未招标先签约以及可能存在的规避招标情形。以下是对此问题的详细分析：

一、未招标先签约违反《招标投标法》

根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标项目应当按照法定程序进行招标，包括发布招标公告、编制招标文件、开标、评标、中标等环节。在招标程序完成并确定中标人之前，任何单位和个人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，更不得签订合同。如果竣工决算合同在招标前就已经签订，这明显违反了招标投标法的规定，属于未招标先签约的违法行为。

二、可能存在的规避招标情形

除了未招标先签约外，这种行为还可能涉及规避招标的情形。根据《招标投标法》的规定，某些项目必须依法进行招标，如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等。如果建设单位或相关责任人通过先签合同后招标的方式，故意规避招标程序，以规避竞争、降低建设成本或谋取其他不正当利益，这种行为同样违反了招标投标法的规定。

三、法律后果

对于未招标先签约以及规避招标的行为，法律后果是严重的。根据《招标投标法》的相关规定，相关责任人可能面临责令改正、罚款、没收违法所得等行政处罚。同时，如果这种行为导致了国家利益、社会公共利益或他人合法权益的损害，相关责任人还可能承担民事赔偿责任。在极端情况下，如果这种行为构成了犯罪，相关责任人还可能面临刑事责任的追究。

四、建议与措施

为了避免类似问题的发生，建议建设单位和相关责任人严格遵守招标投标法的规定，按照法定程序进行招标和签约。在招标前，应确保不签订任何与招标项目相关的合同或协议；在招标过程中，应确保公开、公平、公正地选择中标人；在招标后，应按照中标结果签订合同并履行相关义务。

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