公安可以做不起诉决定吗-罗立志律师

公安可以做不起诉决定吗-罗立志律师｜法行宝

2026-05-05 行政纠纷

在刑事诉讼程序中，公安机关没有不起诉的权力，不起诉的决定权专属于人民检察院。以下是对这一问题的详细解释：

一、公安机关的职权与职责

公安机关作为刑事案件的侦查机关，其主要职责是负责刑事案件的侦查工作，包括收集证据、查明案件事实、抓捕犯罪嫌疑人等。在侦查终结后，公安机关会将案件移送至人民检察院进行审查起诉。公安机关在侦查阶段并不具备直接作出不起诉决定的权力。如果公安机关在侦查过程中发现案件存在不需要追究刑事责任的情形，如无犯罪事实、情节显著轻微等，可以依法撤销案件或终止侦查，但这并不等同于不起诉决定。

二、人民检察院的职权与不起诉制度

人民检察院是国家的法律监督机关，在刑事诉讼中承担着审查起诉等重要职能。对于公安机关移送的案件，人民检察院会进行全面细致的审查，并根据案件的具体情况作出相应的决定。其中，不起诉是决定形式之一，具体分为以下几种情形：

法定不起诉：
- 人民检察院在审查过程中，如果发现犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者存在《刑事诉讼法》第十六条规定的情形之一的（如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的等），应当依法作出不起诉决定。
酌定不起诉：
- 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的，人民检察院可以根据具体情况，酌情作出不起诉决定。例如，犯罪嫌疑人在犯罪后有自首、立功表现，或者积极赔偿被害人损失并取得谅解等情况，均可能成为酌定不起诉的考虑因素。
证据不足不起诉（或称存疑不起诉）：
- 对于经过补充侦查的案件，如果人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当依法作出不起诉决定。这通常发生在关键证据缺失、证据之间存在矛盾且无法合理排除，导致案件事实无法查清的情况下。

三、公安机关与人民检察院的协作与制约

公安机关在侦查过程中，如果发现案件存在不需要追究刑事责任的情形，可以依法撤销案件或终止侦查，但这并不意味着公安机关有权直接作出不起诉决定。
如果公安机关对人民检察院的不起诉决定有异议，可以依法提请检察机关进行复议，但不能直接改变或撤销不起诉决定。这体现了公安机关与人民检察院在刑事诉讼中的相互协作与制约关系。

四、实际案例与法律后果

在实际操作中，如果公安机关认为案件符合不起诉的条件，会将案件移送至人民检察院，并附上相关证据和意见。人民检察院在审查后，会根据法律规定和案件具体情况作出是否起诉的决定。如果人民检察院决定不起诉，犯罪嫌疑人将不会被提起公诉，也不会面临刑事审判和刑罚。

综上所述，公安机关在刑事案件中主要负责侦查工作，而不起诉的权力则专属于人民检察院。这是由我国刑事诉讼法明确规定的，旨在确保刑事诉讼的公正性和准确性。如果您在刑事诉讼方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

公安可以送达不起诉决定，但这一决定是由人民检察院作出的，公安只是执行送达的环节。以下是对此问题的详细解析：一、不起诉决定的作出主体根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，不起诉决定是由人民检察院依法独立作出的。人民检察院作为法律监督机关和公诉机关，有权根据案件的具体情况和证据，独立行使检察权，决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉或作出不起诉决定。这一权力是法定的，不受其他机关（包括公安局）的干预。二、公安机关在不起诉决定中的角色侦查与提交证据：公安机关在刑事案件中主要负责侦查工作，收集并提交证据给检察机关。这是公安机关在刑事诉讼中的主要职责。执行送达不起诉决定：当人民检察院作出不起诉决定后，公安机关会收到检察院送达的不起诉决定书。此时，公安机关应当尊重并执行该决定，具体流程包括按照法律规定释放被不起诉人（如果被不起诉人在押）。三、不起诉决定的法律效力与执行法律效力：一旦人民检察院作出不起诉决定，该决定即具有法律效力。除非有法定程序（如复议、复核）改变其决定，否则该决定应得到执行。执行流程：在执行不起诉决定时，公安机关会按照法律规定的程序进行，包括通知被不起诉人、释放被不起诉人（如果其在押）等。四、特殊情况下的处理机制公安机关的异议与救济途径：虽然公安机关应尊重人民检察院的不起诉决定，但在某些情况下，如果公安机关认为案件事实清楚、证据确实充分，犯罪嫌疑人应当被追究刑事责任，它可以要求复议。若复议结果不被接受，还可以向上一级人民检察院提请复核。这是公安机关在法律框架内表达异议并寻求救济的途径。复议复核期间的处理：在复议、复核期间，不影响不起诉决定的执行。但公安机关可能会继续提供补充证据或说明情况，以期人民检察院重新考虑其决定。五、法律建议与注意事项尊重法律决定：无论是公安机关还是其他诉讼参与人，都应尊重人民检察院作出的不起诉决定，并按照法律规定执行。依法行使权利：如果公安机关对不起诉决定有异议，应依法通过复议、复核等途径表达，而不是采取其他非法手段。保护当事人权益：在执行不起诉决定时，公安机关应确保被不起诉人的合法权益得到保护，避免对其造成不必要的困扰或损失。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业、全面的法律建议。

公安机关不可以判定不起诉案件。在中国，不起诉的决定权主要掌控在检察机关手中，而非公安机关。以下是对这一问题的详细分析：一、公安机关与检察机关的职责划分公安机关的职责：公安机关主要负责案件的侦查工作，包括收集证据、查明犯罪事实等。在侦查终结后，公安机关会将案件移送至检察机关进行审查起诉。检察机关的职责：检察机关在审查起诉阶段，会对公安机关移送的案件进行全面审查。如果认为犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，或者证据不足不符合起诉条件等情况，检察机关会作出不起诉决定。二、不起诉决定的类型与条件法定不起诉：犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有《刑事诉讼法》第十六条规定的情形之一的（如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪；犯罪已过追诉时效期限；经特赦令免除刑罚等），检察机关应当作出不起诉决定。酌定不起诉：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检察机关可以作出不起诉决定。这通常涉及犯罪嫌疑人有自首、立功等情节，综合考量下符合条件的可酌定不起诉。证据不足不起诉：对于二次补充侦查的案件，检察机关仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。三、公安机关对检察机关不起诉决定的制约权虽然公安机关没有不起诉决定权，但他们对检察机关的不起诉决定有相应的制约权。如果公安机关认为检察机关的不起诉决定有错误，可以在收到不起诉决定书后7日以内向作出决定的检察机关要求复议。如果意见不被接受，还可以向上一级检察机关提请复核。四、公安机关在侦查阶段的特殊处理在侦查过程中，如果公安机关发现案件具有法定不追究刑事责任的情形（如情节显著轻微、已过追诉时效等），他们应当撤销案件，而不是作出不起诉决定。这是因为撤销案件与不起诉决定在法律性质和后果上存在显著差异。总结与建议：公安机关主要负责案件的侦查工作，不具备作出不起诉决定的法定职权。不起诉决定由检察机关根据案件事实和法律规定作出。公安机关对检察机关的不起诉决定有制约权，可以通过复议和复核程序维护自身权益。如果您对公安机关或检察机关在案件处理中的具体行为有疑问，或者需要了解更多关于不起诉决定的信息，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供详细的法律解释和建议。

在公安阶段，确实存在可以不起诉的情况，但这并非绝对，而是取决于具体的案件情况和法律规定。以下从不同角度为你详细分析：案件性质与证据情况：如果案件本身性质轻微，如轻微的治安案件，且证据不足以支持起诉，那么公安机关在侦查阶段可能会决定不予移送检察机关审查起诉，或者检察机关在审查后认为证据不足，也会作出不起诉决定。例如，在盗窃案件中，如果涉案金额极小，且犯罪嫌疑人认罪态度良好，有悔罪表现，同时没有其他严重情节，公安机关可能会考虑不予起诉，而是采取行政处罚等其他措施。犯罪嫌疑人的态度与行为：犯罪嫌疑人在公安阶段的认罪态度、悔罪表现以及是否积极赔偿被害人损失等因素，也会影响是否起诉的决定。如果犯罪嫌疑人能够积极认罪、悔罪，并主动赔偿被害人损失，取得被害人谅解，那么公安机关或检察机关可能会考虑不予起诉，或者建议从轻、减轻处罚。法律规定的特殊情形：根据《刑事诉讼法》的相关规定，存在一些特殊情形下可以不起诉，如犯罪嫌疑人死亡、已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚等。此外，如果犯罪嫌疑人属于未成年人，且初次犯罪，情节轻微，也可能符合不起诉的条件。检察机关的裁量权：检察机关在审查案件时，拥有一定的裁量权。如果检察机关认为案件符合不起诉的条件，如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，或者犯罪已过追诉时效期限的等，可以作出不起诉决定。法律建议：如果你或你身边的人正处于公安阶段，且担心可能面临起诉，建议积极配合公安机关的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。同时，可以咨询专业律师（即我，方挺律师，专注于侵权纠纷、行政诉讼、经济纠纷领域），了解案件的具体情况和可能的法律后果，以便更好地维护自己的合法权益。可能后果：如果公安机关或检察机关决定不起诉，那么犯罪嫌疑人将不会面临刑事审判和刑罚。但是，不起诉并不意味着完全无事，公安机关或检察机关可能会根据案件情况采取其他措施，如行政处罚、社区矫正等。总之，公安阶段是否起诉取决于多种因素，包括案件性质、证据情况、犯罪嫌疑人的态度与行为以及法律规定的特殊情形等。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

在刑事诉讼程序中，公安机关没有不起诉的权力，不起诉的决定权专属于人民检察院。以下是对这一问题的详细分析：一、公安机关的职权与职责公安机关作为刑事案件的侦查机关，其主要职责是负责刑事案件的侦查工作，包括收集证据、查明案件事实、抓捕犯罪嫌疑人等。侦查终结后，公安机关会将案件移送至人民检察院进行审查起诉。公安机关在侦查过程中，如果发现案件存在不需要追究刑事责任的情形，可以依法撤销案件，终止侦查程序，但这并不等同于不起诉决定。二、人民检察院的职权与不起诉制度人民检察院是国家的法律监督机关，在刑事诉讼中承担着审查起诉等重要职能。对于公安机关移送的案件，人民检察院会进行全面细致的审查，并根据案件的具体情况作出相应的决定。其中，不起诉是决定形式之一，具体分为以下几种情形：法定不起诉：人民检察院在审查过程中，如果发现犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者存在《刑事诉讼法》第十六条规定的情形之一的（如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的等），应当依法作出不起诉决定。酌定不起诉：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的，人民检察院可以根据具体情况，酌情作出不起诉决定。例如，犯罪嫌疑人在犯罪后有自首、立功表现，或者积极赔偿被害人损失并取得谅解等情况，均可能成为酌定不起诉的考虑因素。证据不足不起诉（或称存疑不起诉）：对于经过补充侦查的案件，如果人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当依法作出不起诉决定。这通常发生在关键证据缺失、证据之间存在矛盾且无法合理排除，导致案件事实无法查清的情况下。三、公安机关与人民检察院的协作与制约公安机关在侦查过程中，如果认为案件存在不需要追究刑事责任的情形，可以依法撤销案件，但这并不意味着公安机关有权直接作出不起诉决定。不起诉决定必须由人民检察院根据法律规定和案件具体情况作出。如果公安机关对人民检察院的不起诉决定有异议，可以依法提请检察机关进行复议，但不能直接改变或撤销不起诉决定。这体现了公安机关与人民检察院在刑事诉讼中的相互协作与制约关系。四、法律建议对于公安机关：在侦查过程中，应严格依法收集证据、查明案件事实，并在侦查终结后及时将案件移送至人民检察院进行审查起诉。如果认为案件存在不需要追究刑事责任的情形，应依法撤销案件，而不是试图作出不起诉决定。对于犯罪嫌疑人或被告人：如果认为自己的案件可能符合不起诉的条件，可以向人民检察院提出申请，并提交相关证据材料。同时，也可以咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果。综上所述，公安机关在刑事案件中主要负责侦查工作，而不起诉的权力则专属于人民检察院。人民检察院通过全面审查案件，根据法律规定和案件具体情况，作出是否提起公诉的决定，从而确保刑事诉讼的公正性和准确性。如果您在刑事诉讼方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在刑事案件中，公安机关没有不起诉的权力，不起诉决定由人民检察院作出。以下是对这一问题的详细解释：一、公安机关在刑事案件中的角色与职责侦查工作：公安机关是刑事案件的主要侦查机关，负责收集证据、调查案情，以查明犯罪事实和犯罪嫌疑人的身份。这是公安机关在刑事诉讼中的首要职责。移送起诉：侦查终结后，如果公安机关认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，会写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。这一步骤是公安机关将案件从侦查阶段过渡到审查起诉阶段的关键。撤销案件：如果发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的（如情节显著轻微、危害不大等），公安机关应当撤销案件，而不是直接作出不起诉决定。撤销案件是公安机关在侦查阶段对案件的一种处理方式，但它并不等同于不起诉决定。二、人民检察院的不起诉权及其情形法定不起诉：犯罪嫌疑人没有犯罪事实的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的等。在这些情形下，人民检察院应当作出不起诉决定。这是人民检察院根据法律规定，对符合特定条件的案件作出的终止诉讼的决定。酌定不起诉：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。这体现了检察机关的自由裁量权，旨在合理运用司法资源，实现法律效果与社会效果的统一。酌定不起诉是人民检察院在审查起诉阶段，根据案件的具体情况和法律规定，对犯罪嫌疑人作出的宽大处理。证据不足不起诉：对于二次补充侦查的案件，如果人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。这确保了案件的公正处理，防止因证据不足而导致的错判。证据不足不起诉是人民检察院在审查起诉阶段，对证据不充分的案件作出的终止诉讼的决定。三、特定情形下的处理虽然公安机关不能直接作出不起诉决定，但在某些特定情形下（如案件情节显著轻微、危害不大等），公安机关可以选择不将案件移送检察院进行审查起诉。然而，这种决定仍需遵循严格的法律程序和规定，并确保决定的合法性和合理性。同时，公安机关应将这些情形及理由详细记录，并备查。这是公安机关在侦查阶段对案件的一种内部处理方式，但它并不影响人民检察院在审查起诉阶段对案件的独立判断。四、总结与建议综上所述，公安机关在刑事案件中主要承担侦查职能，负责收集证据并查明案件真相；而人民检察院则负责审查起诉并决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉。两者各司其职，共同维护刑事诉讼程序的公正与效率。如果您或您身边的人遇到刑事案件相关的问题，或者对公安机关和人民检察院在刑事诉讼中的角色和职责有进一步的疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供详细的法律解释和专业的法律建议。

公安不能直接作出轻罪不起诉决定，不起诉决定权属于检察机关。以下从多个角度对此问题进行详细分析：一、法律程序与职权划分在刑事诉讼程序中，公安机关负责刑事案件的侦查工作，包括立案、侦查、采取强制措施等。而检察机关则负责审查起诉工作，对公安机关侦查终结移送起诉的案件进行审查，决定是否提起公诉。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，不起诉决定权明确归属于检察机关，而非公安机关。因此，从法律程序和职权划分的角度来看，公安机关无权直接作出轻罪不起诉决定。二、不起诉决定的类型与条件不起诉决定通常包括法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉三种类型。其中，酌定不起诉（又称相对不起诉）适用于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的情形。然而，即使符合酌定不起诉的条件，也需由检察机关根据案件具体情况和法律规定来作出决定，公安机关无权直接决定不起诉。三、公安机关在不起诉决定中的角色虽然公安机关不能直接作出不起诉决定，但其在刑事诉讼程序中扮演着重要角色。公安机关在侦查过程中，如果发现犯罪嫌疑人犯罪情节轻微，可能符合不起诉条件的，可以提出建议不起诉的意见，并将案件移送检察机关审查。检察机关在审查过程中，会综合考虑公安机关的意见、案件事实、证据情况以及法律规定等因素，最终作出是否起诉的决定。四、实际案例与操作流程在实际操作中，如果公安机关认为某个案件可能符合不起诉条件，会按照法定程序将案件移送检察机关审查。检察机关在收到案件后，会进行详细的审查工作，包括查阅案卷材料、讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见等。如果检察机关认为案件符合不起诉条件，会依法作出不起诉决定，并通知公安机关和犯罪嫌疑人。五、法律建议与后续行动对于涉及轻罪的案件，如果犯罪嫌疑人或其辩护人认为案件可能符合不起诉条件，可以积极与公安机关和检察机关沟通，提供相关证据和材料，争取不起诉的结果。同时，也可以咨询专业律师，了解案件的具体情况和法律程序，以便更好地维护自己的合法权益。综上所述，公安不能直接作出轻罪不起诉决定，这一权力属于检察机关。如果你或你身边的人涉及此类法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。

公安机关不可以直接提出酌定不起诉意见，但可以提出不起诉的建议，最终决定权在人民检察院。以下是对这一问题的详细解释：一、酌定不起诉的定义与法律依据酌定不起诉，又称相对不起诉或裁量不起诉，是指人民检察院在审查案件后，认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚时，可以作出的不起诉决定。这一制度体现了起诉便宜主义原则，即检察官在特定条件下有权舍弃诉权。其法律依据为《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款，该条款明确规定：“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。” 二、公安机关的角色与权限在刑事诉讼中，公安机关主要负责侦查工作，包括收集证据、查明犯罪事实、抓捕犯罪嫌疑人等。在侦查终结后，公安机关会将案件移送人民检察院审查起诉。虽然公安机关在侦查过程中可以对案件的性质、情节等提出自己的看法，但它并不具有直接决定是否起诉的权力。因此，公安机关不能直接提出酌定不起诉意见，但可以提出不起诉的建议，供人民检察院参考。三、酌定不起诉的决定权在人民检察院人民检察院是国家的法律监督机关，负责审查起诉工作。在收到公安机关移送的案件后，人民检察院会对案件进行全面审查，包括犯罪事实是否清楚、证据是否确实充分、犯罪嫌疑人的犯罪情节是否轻微等。如果人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚，那么它可以作出酌定不起诉的决定。四、公安机关提出不起诉建议的情况与考量虽然公安机关不能直接决定酌定不起诉，但它在侦查过程中如果发现犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，或者存在其他符合酌定不起诉条件的情形，可以向人民检察院提出不起诉的建议。这种建议通常基于以下考量：犯罪情节轻微：如犯罪嫌疑人因生活所迫临时起意盗窃少量财物，并在案发后主动归还且真诚悔罪的。特殊生理状况：如犯罪嫌疑人又聋又哑，或者是盲人犯罪的。防卫过当或紧急避险：如犯罪嫌疑人因防卫过当或紧急避险超过必要限度并构成犯罪的。其他符合酌定不起诉条件的情形：如犯罪嫌疑人自首、有立功表现、系初犯或偶犯等。五、法律建议如果你或他人面临涉及酌定不起诉的问题，建议直接向我咨询。作为专业律师，我能够结合具体案情，分析是否符合酌定不起诉的条件，并提供有效的法律建议和代理服务。同时，我也可以协助你与公安机关、人民检察院进行沟通，争取最有利的法律结果。

若公安局不同意检察院做出不起诉决定，可按以下步骤处理：明确法律程序与角色分工根据《刑事诉讼法》规定，不起诉决定权属于检察院，公安局作为侦查机关仅有建议权。若公安局对检察院拟不起诉决定提出异议，需通过以下程序解决：提交书面意见：公安局应在收到检察院《不起诉意见书》后，在法定期限内（通常为7日）提交书面复议意见，说明反对理由及证据。复议与复核程序：检察院需对复议意见进行审查。若维持原决定，公安局可向上一级检察院申请复核，最终决定权仍归上级检察院。关键点：公安局无法直接推翻检察院决定，但可通过法定程序表达异议，最终决定权在检察机关。当事人及辩护人的应对策略若您是案件当事人或辩护人，可采取以下措施：强化证据与法律论证：向检察院提交补充证据或法律意见，证明案件符合不起诉条件（如证据不足、情节轻微、已获谅解等）。申请听证会：根据《人民检察院审查案件听证工作规定》，可申请公开听证，通过质证、辩论说服检察院维持不起诉决定。监督与救济途径：若检察院最终决定起诉，可在审判阶段通过辩护争取无罪或轻判，或对违法侦查行为申请非法证据排除。示例：若案件因证据不足拟不起诉，可提交关键证人证言或物证补强证据链；若属情节轻微的醉驾案件，可强调自首、认罪认罚等情节。特殊情形处理附条件不起诉（未成年人案件）：若涉及未成年人，检察院可能作出附条件不起诉决定，需在考察期内履行特定义务（如赔偿、社区服务）。公安局异议需通过复议程序解决。存疑不起诉与绝对不起诉：若检察院以“证据不足”作出存疑不起诉，公安局补充侦查后仍可再次移送审查起诉；若以“情节显著轻微”作出绝对不起诉，则案件终结，公安局不得再行侦查。注意：检察院作出不起诉决定后，当事人可申请国家赔偿（仅限错误拘留、逮捕情形），或要求公安机关撤销案件记录。总结建议：公安局的异议仅能通过法定程序影响检察院决定，最终结果取决于证据与法律适用。若您是当事人，建议委托律师介入，从证据梳理、法律论证、程序监督三方面推动不起诉决定，必要时通过听证、复议等程序争取权益。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。

公安不可以随意不移交不起诉的案件，是否移交需根据案件具体情况和法律规定来决定。以下从不同角度为你详细分析：法律规定角度根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在侦查终结后，对于认为需要追究刑事责任的案件，应当将案件移送人民检察院审查起诉。如果公安机关认为案件不符合起诉条件，例如犯罪事实不清、证据不足，或者犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，他们可以提出不起诉的意见，但最终是否不起诉的决定权在人民检察院。移送审查起诉：公安机关侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。提出不起诉意见：在侦查过程中，如果公安机关发现案件不符合起诉条件，他们可以提出不起诉的意见，但这并不意味着案件就此结束。公安机关仍需将案件材料、证据等一并移送人民检察院，由人民检察院进行审查并作出最终决定。实际操作角度在实际操作中，公安机关对于是否移送不起诉的案件会非常谨慎。他们会根据案件的具体情况，包括犯罪事实、证据情况、犯罪嫌疑人的态度等，进行综合评估。如果公安机关认为案件确实不符合起诉条件，他们会按照法定程序提出不起诉的意见，并移送人民检察院审查。案件评估：公安机关会对案件进行全面评估，包括犯罪事实是否清楚、证据是否确实充分、犯罪嫌疑人的犯罪情节是否轻微等。程序合规：即使公安机关认为案件不符合起诉条件，他们也必须按照法定程序进行操作，包括制作不起诉意见书、移送案件材料等。法律后果角度如果公安机关违反法律规定，随意不移交不起诉的案件，可能会面临法律后果。例如，如果公安机关应当移送而不移送，导致犯罪嫌疑人逃避法律制裁，相关责任人员可能会受到纪律处分或者法律追究。纪律处分：对于违反规定的公安机关工作人员，可能会受到内部纪律处分，如警告、记过等。法律追究：如果公安机关的行为构成犯罪，如徇私枉法罪等，相关责任人员还可能面临刑事追究。总结与建议：公安机关在处理案件时，必须严格遵守法律规定，不得随意不移交不起诉的案件。如果你对某个具体案件的处理有疑问，或者认为公安机关的处理存在不当之处，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据你的具体情况，为你提供详细的法律分析和建议。