以土地招拍挂方式确定建设经营方式是合法的。以下从多个角度为你详细分析：

法律依据角度

土地招拍挂，即通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地使用权的行为，具有明确的法律依据。主要依据包括《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，以及《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）等法律法规。这些法律法规为土地招拍挂提供了坚实的法律基础，确保了其合法性和规范性。

适用范围与出让原则角度

1. 适用范围：在中华人民共和国境内，以招标、拍卖或挂牌方式出让国有建设用地使用权的活动，均适用相关法规。这意味着，无论是城市还是农村地区的国有建设用地，只要符合出让条件，都可以通过招拍挂方式进行。
2. 出让原则：土地招拍挂遵循公开、公平、公正和诚信的原则。这一原则确保了所有符合条件的申请人都有平等参与的机会，防止了暗箱操作和权力寻租等不正当行为的发生。

出让方式与选择角度

国有土地使用权的出让方式主要包括协议、招标、拍卖和挂牌。其中，对于商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的情况，应当采取招标、拍卖或挂牌方式出让。这种出让方式的选择，旨在通过市场竞争机制，实现土地资源的优化配置，提高土地利用效率。

招拍挂具体程序角度

土地招拍挂的具体程序包括公告发布、申请与资格审查、投标或竞价、确定中标人或竞得人以及结果公布等环节。这些程序的设计，确保了招拍挂过程的透明度和公正性，使得所有参与者都能在平等、公平的环境下进行竞争。

监管与责任角度

县级以上人民政府自然资源主管部门依法对土地使用权出让行为进行监督检查。对于违法行为，如未按合同规定提供土地使用权或未按约定期限和条件开发利用土地等，将依法追究相应责任。这种监管机制的存在，进一步保障了土地招拍挂的合法性和规范性。

法律建议：

• 如果你或你的企业计划通过土地招拍挂方式获取土地使用权进行建设经营，建议详细了解相关法律法规和招拍挂程序，确保自身行为的合法性。
• 在参与招拍挂活动时，务必遵守诚实信用原则，履行各自义务和责任，避免因违规行为而承担法律责任。

如果你还有其他关于土地招拍挂或农村土地、宅基地方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。