结论前置：承包地被变更成基本农田前，政府部门原则上需要通知承包人，但具体通知义务及程序需结合土地管理法律法规及地方政策综合判断。以下从法律框架、程序要求、例外情形三个角度展开分析：
1. 法律框架：基本农田划定的法定程序
根据《基本农田保护条例》第十条，基本农田的划定需经县级人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门编制划定方案，报县级人民政府批准后实施。划定过程中需遵循“依法、科学、合理”原则，确保基本农田数量稳定、质量不降低。
关键点：划定方案需经政府批准，但法律未直接规定“必须逐户通知承包人”。不过，根据《土地管理法》第四十七条（涉及土地征收时需公告并听取意见），可推论涉及承包人权益的重大变更应履行告知义务，否则可能侵犯承包人的知情权。
2. 程序要求：通知义务的实践依据
- 地方政策补充：部分省份（如山东、河南）在基本农田划定实施细则中明确要求，乡镇政府需通过公告、入户告知等方式向承包人说明划定范围、依据及管理要求。例如，《山东省基本农田保护办法》第十二条规定：“划定基本农田应当公示，并听取农村集体经济组织和农民的意见。”
- 承包合同约定：若承包合同中明确约定“土地用途变更需提前通知承包人”，则政府或村集体需履行合同义务，否则可能构成违约。
- 听证权利：根据《行政许可法》第四十六条，若基本农田划定涉及重大公共利益，承包人可申请听证，政府应予以安排。
3. 例外情形：未通知的合法性边界
若政府未通知承包人，需满足以下条件才可能被认定为合法：
- 紧急情况：如因自然灾害、国家重大项目等紧急需求需立即划定，且事后及时补办手续并说明理由；
- 承包人明知：若承包人已通过其他渠道（如村集体公告、政府网站公示）知晓划定信息，且未提出异议；
- 无实质影响：划定未改变土地承包关系、未限制承包人原有使用权（如仍可种植非禁止作物）。
风险提示：若政府未履行通知义务且划定行为损害承包人权益（如强制要求种植特定作物、限制流转），承包人可依据《行政诉讼法》第七十条申请撤销划定决定，或要求赔偿损失。
行动建议
- 核查划定文件：要求村集体或乡镇政府出示基本农田划定的批准文件、范围图及公告记录，确认是否履行法定程序；
- 协商沟通：若未收到通知，可主动联系当地自然资源部门（原国土局）或农业部门，要求补充告知并说明划定依据；
- 法律救济：若认为划定行为违法，可向县级政府申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼，主张撤销划定决定或确认程序违法。
如有进一步疑问（如具体省份政策、复议/诉讼流程），可直接向我咨询，我会结合您所在地区的法规提供针对性建议。