结论：以举报工程不合格为手段要钱，是否构成敲诈勒索，需根据具体情况判断。若行为符合敲诈勒索的构成要件，则构成犯罪；若不符合，则可能不构成犯罪，但可能涉及其他法律责任。

分析：

1. 敲诈勒索的构成要件：

   • 主观方面：行为人必须具有非法占有他人财物的目的。这意味着，如果行为人以举报工程不合格为手段，实际上是为了获取不正当利益，而非出于维护公共利益或合法维权的目的，那么其主观方面就符合敲诈勒索的构成要件。
   • 客观方面：行为人必须实施了威胁、要挟等手段，迫使被害人交出财物。在举报工程不合格的情境中，如果行为人以举报为威胁，要求对方支付钱财，否则就实施举报行为，那么这种行为就可能构成敲诈勒索的客观方面。

2. 具体情境分析：

   • 合法举报与非法要钱：如果行为人发现工程确实存在不合格情况，并依法向相关部门进行举报，同时在此过程中没有要求对方支付任何钱财作为不举报的条件，那么这种行为是合法的，不构成敲诈勒索。然而，如果行为人在举报的同时，以不举报为条件要求对方支付钱财，那么这种行为就可能构成敲诈勒索。
   • 虚构事实或隐瞒真相：如果行为人为了获取钱财，故意虚构工程不合格的事实或隐瞒真相，以此威胁对方支付钱财，那么这种行为不仅构成敲诈勒索，还可能涉及诈骗等犯罪。

3. 法律后果：

   • 构成敲诈勒索：如果行为人的行为符合敲诈勒索的构成要件，那么其将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制等，并可能处以罚金。
   • 不构成敲诈勒索但涉及其他责任：如果行为人的行为不构成敲诈勒索，但可能涉及其他违法行为，如诽谤、侮辱等，那么其也可能面临相应的法律责任。

建议：

• 对于举报人：在举报工程不合格时，应确保举报内容的真实性，并依法进行举报，不要试图通过举报来获取不正当利益。如果确实存在合法权益受损的情况，应通过合法途径进行维权。
• 对于被举报人：如果面临以举报为威胁要钱的情况，应保持冷静，不要轻易支付钱财。可以收集相关证据，如聊天记录、录音等，并向公安机关报案，以维护自己的合法权益。

进一步思考：在实际操作中，举报工程不合格与要钱之间的界限可能并不总是那么清晰。因此，在处理此类案件时，需要综合考虑行为人的主观意图、客观行为以及具体情境等因素。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。