关于集体建设用地责令退还土地是否合法的问题，这主要取决于具体的情形和相关的法律规定。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合法情形：

   • 违反土地管理法规：如果集体建设用地的使用违反了土地管理法规，例如未经批准擅自占用、超批准范围占用或者改变土地用途等，那么相关部门有权依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，责令退还土地。这是为了维护土地管理的秩序，保护土地资源的合理利用。
   • 土地使用权到期或终止：如果集体建设用地的使用权已经到期或者因为某种原因（如合同终止、土地被征收等）而终止，那么原使用者应当退还土地。在这种情况下，责令退还土地是合法的，也是必要的，以确保土地能够及时回归集体所有，用于新的合法用途。

2. 不合法情形：

   • 无合法依据责令退还：如果相关部门在没有合法依据的情况下，随意责令使用者退还集体建设用地，那么这种行为是不合法的。例如，没有明确的法律规定或者行政决定作为依据，就强行要求退还土地，这侵犯了使用者的合法权益。
   • 程序违法：即使责令退还土地有合法的依据，但如果相关部门在执行过程中违反了法定程序，如未依法告知使用者、未听取使用者的陈述和申辩等，那么这种责令退还的行为也可能被视为不合法。程序合法是保障实体合法的重要前提，任何违反法定程序的行为都可能损害使用者的合法权益。

法律建议：

• 核实责令退还的依据：如果收到责令退还土地的通知，首先应当核实该通知的依据是否合法、充分。可以要求相关部门提供具体的法律法规条款或者行政决定作为依据。
• 审查执行程序：同时，也应当审查相关部门在执行过程中的程序是否合法。如果发现程序违法，可以及时提出异议，并要求相关部门依法纠正。
• 寻求法律帮助：如果认为责令退还土地的行为不合法，或者自己的合法权益受到了侵害，可以及时寻求法律帮助。作为专业律师，我可以为你提供详细的法律咨询和代理服务，帮助你维护自己的合法权益。

可能后果：

• 如果责令退还合法：那么使用者应当按照要求及时退还土地，否则可能面临法律责任，如罚款、强制执行等。
• 如果责令退还不合法：那么使用者有权拒绝退还土地，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。如果因此造成了损失，还可以要求相关部门进行赔偿。

总结来说，集体建设用地责令退还土地是否合法，取决于具体的情形和相关的法律规定。如果你对此有疑问或者需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。