关于集体建设用地无偿使用是否合法的问题，结论需视具体情况而定，以下分情况详细说明：
符合法律法规及政策规定的无偿使用情形
特定用途下的无偿划拨：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策，集体建设用地若用于公益事业、公共设施建设（如学校、医院、道路等），或符合国家规定的特定用途（如扶贫搬迁、保障性住房等），可能经依法批准后无偿划拨给使用方。这种情况下，无偿使用是合法的，但需严格履行审批程序，并确保土地用途符合规定。
集体内部成员的无偿使用：在农村集体经济组织内部，成员之间基于集体所有权，可能通过民主议定程序，无偿使用集体建设用地进行农业生产、居住等。这种使用方式虽不直接涉及金钱交易，但需确保符合集体土地管理规定，且不得损害集体和其他成员的合法权益。
不符合法律法规及政策规定的无偿使用情形
未经批准的无偿占用：若未经依法批准，擅自无偿占用集体建设用地进行非农业建设（如建厂、建房等），则构成违法用地行为。根据《土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反集体决策程序的无偿使用：即使土地用途合法，若未经集体经济组织成员大会或成员代表会议民主议定，擅自决定无偿使用集体建设用地，也可能因违反民主管理原则而无效。这种情况下，无偿使用行为可能面临被撤销或确认无效的法律风险。
法律建议：
严格履行审批程序：若需使用集体建设用地，无论是否涉及金钱交易，均应依法履行审批程序，确保土地用途合法、程序合规。
尊重集体决策：在集体经济组织内部使用土地时，应尊重集体成员的民主决策权，确保使用方式符合集体利益和管理规定。
及时咨询专业意见：对于集体建设用地的使用问题，建议及时咨询专业律师或相关部门，以确保自身行为的合法性并避免潜在的法律风险。
可能后果：
若未经批准擅自无偿占用集体建设用地，可能面临行政处罚（如罚款、拆除建筑物等）甚至刑事责任。
若违反集体决策程序无偿使用土地，可能因行为无效而面临土地被收回、赔偿损失等法律后果。
如有任何关于集体建设用地使用的法律问题，欢迎直接向我咨询。