行政机关不作为是否怕举报人起诉，这主要取决于行政机关不作为的具体情况以及法律后果的考量。以下从几个角度进行详细分析：

1. 法律义务与责任：

   • 行政机关有依法履行职责的义务。如果行政机关不作为，即未履行其法定职责，那么它可能面临法律上的责任。这种责任可能包括被上级机关责令改正、被法院判决履行职责，甚至可能面临行政处分或刑事责任（在极端情况下，如玩忽职守导致严重后果）。
   • 从这个角度看，行政机关确实会担心因不作为而被举报人起诉，因为这可能引发一系列不利的法律后果。

2. 举报与起诉的机制：

   • 举报是公民对行政机关违法行为或不作为进行监督的一种方式。如果举报人认为行政机关不作为，他们可以向相关监督机关（如上级行政机关、监察机关等）进行举报。
   • 起诉则是公民通过法律途径维护自己权益的方式。如果举报人认为行政机关的不作为侵犯了他们的合法权益，他们可以向法院提起行政诉讼，要求法院判决行政机关履行职责或赔偿损失。
   • 行政机关会担心举报和起诉，因为这些行为可能引发公众关注，损害其形象，并可能导致法律上的不利后果。

3. 实际案例与影响：

   • 在实际中，确实存在行政机关因不作为而被举报或起诉的案例。这些案例往往引发社会广泛关注，对行政机关的声誉和公信力造成负面影响。
   • 行政机关为了避免这种负面影响，通常会尽量履行其法定职责，避免不作为的情况发生。

4. 预防与应对措施：

   • 行政机关可以通过加强内部管理、提高工作人员素质、完善监督机制等方式来预防不作为的发生。
   • 如果发生不作为情况，行政机关应积极应对，及时改正错误，履行职责，以减少法律后果和负面影响。

给行政机关的建议：

• 行政机关应严格遵守法律法规，依法履行职责，避免不作为的情况发生。
• 如果发生不作为情况，行政机关应积极应对，及时改正错误，并主动与举报人或起诉人沟通，寻求和解或赔偿等解决方案。

给举报人或潜在起诉人的建议：

• 如果您认为行政机关存在不作为的情况，您可以先向相关监督机关进行举报，要求其进行调查和处理。
• 如果举报未得到满意解决，或者您认为行政机关的不作为已经侵犯了您的合法权益，您可以考虑向法院提起行政诉讼，维护自己的权益。

总之，行政机关不作为确实可能面临举报人起诉的风险，因此行政机关应严格遵守法律法规，依法履行职责。如果您有任何关于行政机关不作为的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。