住宅小区要施工改成公寓出租，其合法性主要取决于是否满足相关法律法规的要求，包括城乡规划、业主同意、行政审批等多个方面。未经合法程序和获得相关批准擅自进行改装是违法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、合法性的判断依据
符合规划及相关规定：
- 根据《城乡规划法》等相关法律法规，住宅小区要施工改成公寓出租，首先必须所在地区的城乡规划允许住宅进行此类用途转变。特定区域内，若政策允许并满足安全、消防等条件，住宅可合理改造为公寓使用。
业主同意与权益保护：
- 依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，业主将住宅改变为经营性用房（如公寓出租），除遵守法律、法规及管理规约外，还应经有利害关系的业主一致同意。这是为了维护其他业主的合法权益和居住安全，确保改装行为不会对他们的生活造成不良影响。
行政审批手续：
- 改装前必须向当地规划部门申请用途变更审批，并获得批准。
- 若涉及建筑结构变动，如拆改墙体、改变房屋结构等，还需办理建设工程规划许可证等相关建设审批手续。
- 改装必须符合消防安全要求，通过消防部门的审核验收，取得消防许可。
- 可能还需办理营业执照等经营许可手续，以确保合法经营。
二、不合法的情况及后果
违反规划用途：
- 若所在区域规划明确禁止将住宅改为公寓出租，则此类改装行为违法。一旦被发现，可能面临责令整改、罚款甚至拆除等处罚。
未履行法定程序：
- 未经规划、建设、消防等部门审批，或未获得有利害关系业主同意即擅自改装并经营，属于违法行为。一旦被发现，将被要求停止经营并恢复房屋原状，还可能面临法律责任，如罚款、拘留等。
三、合法改装的途径
提请业主大会讨论：
- 确需将住宅改变为经营性用房的，应首先提请业主大会讨论并获得同意。这是改装行为合法性的重要前提。
办理相关手续：
- 在获得业主大会同意后，应向住建部门、规划部门等相关行政主管部门提交详细的改造方案和证明材料，依法申请用途变更、建设审批、消防审核等。
获得批准并告知：
- 获得所有必要批准后，方可进行改造，并及时告知物业服务企业。确保改造过程合法合规，避免给小区居民带来不必要的困扰和安全隐患。
四、注意事项与风险提示
- 对小区居民的影响：住宅改装公寓可能对小区居民的正常生活和居住安全造成影响，如噪音、人流增加等。因此，在改装前应充分考虑并采取措施减少不利影响，如设置隔音设施、限制经营时间等。
- 消防安全与流动人口管理：改造过程中应特别注意消防安全，确保消防设施完好有效。同时，应加强流动人口的管理，避免给社区带来安全隐患。
- 土地用途与规划：改变住宅用途可能涉及土地用途的改变，必须依法经有关行政主管部门批准。否则，将面临法律风险，如被责令恢复原状、罚款等。
总结来说，住宅小区要施工改成公寓出租，必须严格遵守相关法律法规和程序要求。在进行此类改造前，建议充分了解并遵守相关规定，确保改造过程的合法性和安全性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。