未成立工会但以工会名义支出费用，这一行为是违法的。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 法律角度：

   • 根据《中华人民共和国工会法》的相关规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，其成立、活动及经费管理均需遵循法定程序和规定。若未依法成立工会，即不具备以工会名义进行活动的法律资格。
   • 以未成立的工会名义支出费用，可能构成对工会法规定的违反，涉及虚假表示、冒用名义等违法行为，可能面临法律责任。

2. 财务与税务角度：

   • 从财务管理角度看，以未成立的工会名义支出费用，可能导致财务记录的混乱和不透明，违反财务管理规定。
   • 从税务角度看，若该费用支出被错误地归类为工会经费，并享受了相关的税收优惠或抵扣，则可能构成偷税漏税行为，面临税务处罚。

3. 实际后果与风险：

   • 此类行为一旦被发现，可能引发内部员工的质疑和不满，影响企业形象和员工关系。
   • 在外部监管层面，可能面临劳动监察部门的调查和处罚，包括罚款、责令改正等。
   • 若行为构成犯罪（如诈骗、贪污等），还可能面临刑事责任的追究。

建议：

• 企业应严格遵守工会法等相关法律法规，依法成立工会并规范其活动。
• 若因特殊原因暂未成立工会，应明确告知员工并说明情况，避免以工会名义进行任何活动或支出费用。
• 对于已经发生的以未成立工会名义支出费用的情况，应立即停止该行为，并采取措施进行纠正和补救，如与员工沟通解释、调整财务记录等。

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