在工程挂靠中，发包人与名义上的承包人签订的结算协议的效力问题，需根据具体情况进行综合分析，一般存在有效和无效两种情况。以下是对此问题的详细分析：
一、结算协议有效的情形
名义承包人具备相应资质且实际施工：
- 如果名义上的承包人具备相应的施工资质，并且实际上也参与了工程的施工管理，那么其与发包人签订的结算协议，在双方真实意思表示且内容合法的情况下，通常是有效的。
- 在这种情况下，即使存在挂靠关系，但名义承包人作为合同相对方，其签订的结算协议对双方具有约束力。
发包人不知情且无过错：
- 如果发包人在签订结算协议时，并不知道存在挂靠关系，且没有过错（如未尽到合理的审查义务），那么该结算协议对发包人而言是有效的。
- 发包人可以依据结算协议向名义承包人主张权利，而名义承包人则需承担相应的合同责任。
二、结算协议无效的情形
名义承包人不具备资质或实际未施工：
- 如果名义上的承包人并不具备相应的施工资质，或者虽然具备资质但并未实际参与工程施工，而是将工程转包或分包给实际施工人，那么其与发包人签订的结算协议可能因违反法律强制性规定而无效。
- 在这种情况下，由于名义承包人并未履行合同义务，因此无权与发包人进行结算。
发包人知情或存在过错：
- 如果发包人在签订结算协议时，知道或应当知道存在挂靠关系，或者因未尽到合理的审查义务而存在过错，那么该结算协议可能因发包人的过错而无效或部分无效。
- 在这种情况下，发包人可能无法依据结算协议向名义承包人主张全部权利，而需要根据实际情况与实际施工人进行结算。
结算协议内容违法或显失公平：
- 如果结算协议的内容违反法律、行政法规的强制性规定，或者存在显失公平的情况（如结算价格远低于市场价格），那么该结算协议也是无效的。
- 在这种情况下，双方需要重新协商结算事宜，或者通过法律途径解决争议。
三、法律建议
对于发包人而言：
- 在签订工程合同时，应严格审查承包人的资质和信誉，确保合同相对方具备相应的施工能力和经验。
- 在施工过程中，应加强对工程的管理和监督，及时发现并纠正挂靠等违法行为。
- 在签订结算协议时，应确保协议内容合法、合理，并保留好相关证据材料，以备不时之需。
对于名义承包人而言：
- 应遵守法律法规和合同约定，不得将工程转包或分包给不具备相应资质的实际施工人。
- 如果确实存在挂靠关系，应与发包人和实际施工人进行充分沟通，明确各自的权利和义务，避免产生纠纷。
- 在签订结算协议时，应确保协议内容真实、准确，并符合法律法规的规定。
对于实际施工人而言：
- 应积极维护自己的合法权益，如果发现名义承包人或发包人存在违法行为或违约行为，应及时向相关部门举报或提起诉讼。
- 在参与工程施工过程中，应保留好相关证据材料，如施工记录、验收报告等，以备在结算时作为依据。
在实际操作中，如果双方对结算协议的效力存在争议，建议及时咨询专业律师，通过法律途径解决争议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。